阿富汗重建山高路遠

 阿富汗塔勒班政權的倒台已是不爭的事實。一個新的臨時政府也在本月22日正式成立。由普什圖族的哈密卡再（Hamid Kazai）擔任臨時總理。他的30內閣部長也已同時就任。這

 意味著阿富汗在經過炮火洗禮後，又有一次新生的機會。但這個“政府”的誕生不是通過選舉或政變而成的，而是由外來的勢力主導下得以成形。表面上是聯合國走在前台，實則是美國全程在主導這一場“造國運動”。

 雖然說阿富汗國在，但已是山河破碎，殘桓斷瓦，滿目瘡痍，哀鴻遍野，形同在一個廢墟上建立一個“新”的國家，真是談何容易。

 美國全程主導造國

 年輕的哈密卡再為何會冒起頭來，仍然搞不清楚，但十分肯定的一點是他得到美國的支持，否則絕沒有機會一夜成名。

 哈密卡再曾在美國居住一個時期，父親在美國開餐館，因此會說流利的英語。他曾在前政府（塔勒班執政1996-2001年前）擔任過副外交部長一個短時間。當時的政府是由拉巴拉擔任總統。在塔勒班崛起後，哈密卡再就離開阿富汗，因為他不認同塔勒班的政策，反而比較欣賞拉巴尼──馬蘇德當政時（1992-1996）的馬蘇德（國防部長）。拉巴尼的政府是被塔勒班打敗的，退守到阿富汗北邊負隅頑抗。所以馬蘇德的部隊也稱為北方聯盟。最近，哈密卡再特地在就任前到北方地區向馬蘇德的憤墓悼念，在某種意義上，象徵他沒有否定北方聯盟的作用。

 馬蘇德是在911事件前兩天接受兩名阿拉伯記者的訪問，其中一人竟在相機內隱藏炸彈，一聲爆炸下，與馬蘇德同歸於盡（馬蘇德是延至9月15日才不治逝世），他們將此暗殺歸咎於奧沙馬的阿蓋達恐怖組織所為。

 正由於哈密卡再對馬蘇德的身亡感到悲傷，也不齒奧沙馬的恐怖主義，因此在近日訪問羅馬時，矢言與恐怖主義戰鬥到底，決心結束阿富汗的恐怖主義。這樣的聲音正符合聯合國及西方國家的願望，也難怪美國會認為他是繼馬蘇德之後的最佳人選。他比馬蘇德較佔優勢的是，他是佔人口最多的普什圖族人，而馬蘇德則是少數民族塔吉克人，似乎不容易被普什圖人接受。

 哈密卡再沒有真正的治國經驗，我們不敢妄下定論他會給阿富汗帶來美好的明天，但我們相信他肯定比塔勒班的首領奧瑪更適合領導阿富汗。

 奧瑪受教育不高，只在巴基斯坦受過宗教教育。在奧沙馬的操縱和影響下，推行神權政治，殘踏人權，將阿富汗導入一個死角和備受恐怖主義包圍的國家。

 他的倒台是值得歡慶的，足以阻止極端的原教旨主義發酵，更有助於國際社會消滅恐怖主義。如果讓這樣的人繼續領導阿富汗，這個國家將會變成“人間地獄”。

 不過，哈密卡再接過奧瑪的爛攤子，實在頭大如斗。整個國家沒有一處是完整無損的，重建的工作艱巨無比。根據估計大概要耗資2千500億美元。這個天文數字由誰來主導？由誰來集資呢？從電視上看到阿富汗中央銀行在塔勒班倒台前已被洗劫一空，國庫一無所有。那有甚麼資金進行建設？聯合國本身也是捉襟見肘，剩下來的是美國和西方盟友。它們在911事件後也是損失嚴重，加上全球經濟放緩，估計美國只能給予有限度的支持。因此可以想見阿富汗的重建只能慢慢來，按輕重緩急分階段處理。

 現在的一個十分緊急的問題是：阿富汗新臨時政府必須求同存異。控制國防和內政的北方聯盟一定要優先建立秩序，不能重蹈覆轍，讓人民怨聲載道。只有和平才能取得安寧；有了安寧才能規劃未來。

 由於阿富汗長期以來地方割據的現象“積重難返”，不是短期可以清除的。新政府必須採取安撫與協商的對策，才有辦法控制地方上的軍閥，否則勢將鞭長莫及，很容易失控而再次陷入內亂。

 這就涉及制定一套適合阿富汗人民的新憲法。過去5年，在塔勒班執政下，法律蕩然無存，只用《古蘭經》作為最高標準，而且是奧瑪說了就算。這種視憲法於無物的神權統治簡直草菅人命，完全不適合21世紀的社會。

 這部新憲法肯定要將阿富汗重新定位，以憲法作為最高標準，將神權“束之高閣”。唯有法治的社會才能爭取外來的援助與投資，吸引難民回國效勞。

 伊斯蘭教適當擺位

 阿富汗也需要根據現代社會需求，將伊斯蘭教擺在一個適當的位置，5年的教訓付出的代價太慘重了。眼前的緊急問題是如何溫飽苦難的人民，糧食耕作計劃刻不容w，以取代依靠種植罌粟來牟利。鴉片是國際公害罪惡根源之一，絕不能再姑息栽種。

 還有美軍在阿富汗嚴打奧沙馬的阿蓋達恐怖組織也要定下時間表，必須要有個期限。既然阿蓋達“氣數已盡”（在阿富汗境內），盡快結束轟炸的軍事行動也是新政府的主要任務之一，庶免激起回教社會的反感，加深對美國的仇恨，不然和平的根基將十分不穩固和脆弱。

 我引述M.Nazif Shahrani（那吉沙蘭尼）在“阿富汗政府的未來與結構”（收錄在《原教旨主義重生？阿富汗和塔勒班》一書中）一文的片段：“新政府必須最低限度達致下列目標：（1）草擬一部適合後聖戰且適合阿富汗的憲法；（2）憲法保證地方政府的自治權力，讓人民有權利選出地方和中央政府；（3）建立一個全國性的行政架構，確保地方政府遵照法律劃一執行任務。新的中央政府要有效執行和監督法律的運作；（4）與其解除地方武裝力量，不如將他們整合成國家軍隊，以抗拒外來威脅。

 一切千頭萬緒，山高路遠，舉步艱難，哈密卡再可是身挑千斤擔，任重而道遠。阿富汗能否有和平，並從反動的制度中解放出來，還人民一個自由的天地，就看新政府的成敗了！