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资深报人,著名时评政论家,厦门大学文学博士。先后出版十余本著作,包括《马来西亚华人政治思潮演变》、《巫统政治风暴》、《林苍佑评传》、《柬埔寨的悲剧》,《以巴千年恩怨》、《槟城华人两百年》及《伍连德医生评传》等著作。 目前担任马来西亚一带一路研究中心主席、马来西亚中国客家总商会会长及中天咨询有限公司董事长

16.4.09

纳吉组阁的思路 (直挂云帆)

第六任首相纳吉的新内阁基本上沿着传统的格局作适度调整,因为他没有太大的空间进行大刀阔斧的改变,只能在一定的空间按其思路组成一个稍有别于过去的内阁,即使改变不大,也让我们看到他的战略思想是求企稳当的改革,而不至于牵一发动全身。

首先反映在内阁中巫统所占的比例仍然与阿都拉的内阁相差无几,即使纳吉有一点“瘦身”,少了巫统三名部长,但巫统的19名阁员在内阁的比例还是68%(过去71%)。换句话说,巫统所掌控的重要部门维持原状,只有人事上的调动,主要是纳吉不得不警惕巫统内部的暗流汹涌,也不让内阁改组成为“失意人”挑起争端的藉口。例如将副首相慕尤丁调任教育部长看来有些“不符常理”,实则也是纳吉“回归传统”的安排。因为历任的上位首相和副首相(从敦拉萨开始),绝大多数是要先经过教育部长这一门槛,才能踏进正副首相官邸(除了伊斯迈及嘉化峇峇外),因此慕尤丁的新官位显得“名正言顺”,没有引起太大的激荡。这样一来,身为纳吉亲信的希沙慕丁被委为内政部长,也就顺其自然。也许有人会问为何不是副首相兼内长,而是教育部长?而纳吉显然已提供了“可以被接受”的理由。至于慕尤丁将来是否能再上一级,那是以后的事了。

虽然新任巫青团长凯里是刚卸任首相阿都拉的爱婿,但由于马哈迪的强烈反对,纳吉的新排阵倒是有些出乎人们意料之外。在不启用凯里入阁之下,反而委任竞选巫青团长失利的慕克力(马哈迪儿子)为副贸长,及巫青副团长拉查里为副青体部长,让人一时之间难以消化。这除了说明纳吉夹在马哈迪与阿都拉之间不得不作出痛苦的抉择,也希望借此争取马哈迪的大力支持,不再面对这位政治导师的不间断的压力,以便能集中精神应对安华的巨大挑战。另一方面,纳吉也一箭双雕适时地“安抚”凯里接受当前的现实;当然他也意识到在历史上,没有一位无官位的团长足以对巫统领袖造成直接的威胁(赛惹化1976年曾担任巫青团长而无官职,对胡先翁首相不具威胁。继后的苏海米上位及90年代阿末查希脱颖而出,也对首相无可奈何)。凯里深谙其中道理,自然会“韬光养晦”一段时日,下来能否跻身内阁,就看他自身的造化了。最低限度,纳吉这一高招也化解他组阁的阻力,并连带其他有争议性的阁员也被换掉了。

尽管内阁名单不尽如人意,比如东姑拉沙里就只给六个月观察期,但纳吉在“解决”了巫统的人事安排后,他的第二个思路是如何体现他所建议的“一个马来西亚”的理念,那就是对新阁的组成格外重视沙巴州的代表性,一下子拥有四正五副部长,较之砂拉越州的二正九副部长不遑多让。说明了纳吉的“一个马来西亚”是牢牢地将东马两州拢在一起。只要反对党拿不下东马两州,就别谈变天的事了。这正是回应安华之“九一六”变天说而精心设置的。

抑有进者,纳吉首次将外交部长职交予沙巴的阿尼法,是一大突破。虽然外交部长一向以来听命于首相的指挥棒,但其象征意义是十分重要的。自从独立以来,这个职位只有由西马的巫统人士担任,而且从来没有华裔或印裔出任副手。这一次纳吉开创一个新局面,向世界昭告马来西亚在国际舞台的多元化,放手让阿尼法(他是沙巴首席部长慕沙之胞弟,曾在308后拒绝阿都拉重委副部长之职,可见他是有份量的人)去表现,自然可以强化东西马是一体的,也可表现出马来西亚是多元种族组成的国家。从某种意义来说,这是纳吉的“破旧立新”(1995年时,砂土著保守党的米兰努族人廖麦克杜邦曾任副外长直到1999年,再交回巫统人担任,2006年他皈依回教,可惜已不受重用)。

我曾经不止一次为文促请马华公会勇于争取一名华裔出任副外长,以便华裔有代表在国际舞台展现务实外交,果然这一次机会来到马华面前。在有幸保四增一下,马华应该放胆一冲,以期能从外的表现影响内部的协调和平衡。李光耀说了,如果马来西亚做到各族平等,它的表现甚至比新加坡来得好。

民政党在这方面也分得一个副外长(印裔的柯希仁),可谓与马华打成平手,可惜这个人不是吴清德。在80年代,吴清德以副农长身份经常针对国际课题发表政见,过后,因巫统抗议我国不得有“两位外长”,这位政治历史学博士就不得不禁声了。如果当时委他为副外长,肯定有优越的表现。现在事过境迁,民政有此“荣幸”,不知是来的时候或是来得不是时候?只有许子根最“心知肚明”。

倒是纳吉的第三个思路表现在政治平衡学中,在民政党危难之中扶它一把,让许子根从另外一条路上京。他显然是希望马华和民政各有代表来推行他的政改和挽回民心。

但许子根上京之路却引来民政党内的杂音,林敬益先是不祝福,后是祝福下加了评语:“不要优柔寡断”;林时彬更词不达意,明明是新阁要许子根恢复在槟州的战斗力,他却叫林冠英不要遐想。如果民政的未来不是重心系于槟州,它又根植何处?范清渊先是要许子根敢敢要,后是说许子根用人要审慎,提防将领叛离,语气耐人寻味。

不用说外来的杂音更是刺耳,使到许子根未上路就满天尘沙,有谁知道许子根之苦在于他要从哪里让民政党再站起来?因为他掌管的是吃力不讨好的部门,不如让他有一个直接与民接触的实权部门来得更实际。

纳吉当然不担心国大党有叛离之心,因此维持现状,毕竟在国大党后面排队的是人民进步党。无论如何,纳吉的思路是稍为多元开放,虽有其局限性,也有其试验性。绩效如何,就要看下来国阵怎样改和怎样做了?

刊于2009年4月16日 《东方日报》

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