纳吉组阁的思路 （直挂云帆）

第六任首相纳吉的新内阁基本上沿着传统的格局作适度调整，因为他没有太大的空间进行大刀阔斧的改变，只能在一定的空间按其思路组成一个稍有别于过去的内阁，即使改变不大，也让我们看到他的战略思想是求企稳当的改革，而不至于牵一发动全身。

首先反映在内阁中巫统所占的比例仍然与阿都拉的内阁相差无几，即使纳吉有一点“瘦身”，少了巫统三名部长，但巫统的19名阁员在内阁的比例还是68%（过去71%）。换句话说，巫统所掌控的重要部门维持原状，只有人事上的调动，主要是纳吉不得不警惕巫统内部的暗流汹涌，也不让内阁改组成为“失意人”挑起争端的藉口。例如将副首相慕尤丁调任教育部长看来有些“不符常理”，实则也是纳吉“回归传统”的安排。因为历任的上位首相和副首相（从敦拉萨开始），绝大多数是要先经过教育部长这一门槛，才能踏进正副首相官邸（除了伊斯迈及嘉化峇峇外），因此慕尤丁的新官位显得“名正言顺”，没有引起太大的激荡。这样一来，身为纳吉亲信的希沙慕丁被委为内政部长，也就顺其自然。也许有人会问为何不是副首相兼内长，而是教育部长？而纳吉显然已提供了“可以被接受”的理由。至于慕尤丁将来是否能再上一级，那是以后的事了。

虽然新任巫青团长凯里是刚卸任首相阿都拉的爱婿，但由于马哈迪的强烈反对，纳吉的新排阵倒是有些出乎人们意料之外。在不启用凯里入阁之下，反而委任竞选巫青团长失利的慕克力（马哈迪儿子）为副贸长，及巫青副团长拉查里为副青体部长，让人一时之间难以消化。这除了说明纳吉夹在马哈迪与阿都拉之间不得不作出痛苦的抉择，也希望借此争取马哈迪的大力支持，不再面对这位政治导师的不间断的压力，以便能集中精神应对安华的巨大挑战。另一方面，纳吉也一箭双雕适时地“安抚”凯里接受当前的现实；当然他也意识到在历史上，没有一位无官位的团长足以对巫统领袖造成直接的威胁（赛惹化1976年曾担任巫青团长而无官职，对胡先翁首相不具威胁。继后的苏海米上位及90年代阿末查希脱颖而出，也对首相无可奈何）。凯里深谙其中道理，自然会“韬光养晦”一段时日，下来能否跻身内阁，就看他自身的造化了。最低限度，纳吉这一高招也化解他组阁的阻力，并连带其他有争议性的阁员也被换掉了。

尽管内阁名单不尽如人意，比如东姑拉沙里就只给六个月观察期，但纳吉在“解决”了巫统的人事安排后，他的第二个思路是如何体现他所建议的“一个马来西亚”的理念，那就是对新阁的组成格外重视沙巴州的代表性，一下子拥有四正五副部长，较之砂拉越州的二正九副部长不遑多让。说明了纳吉的“一个马来西亚”是牢牢地将东马两州拢在一起。只要反对党拿不下东马两州，就别谈变天的事了。这正是回应安华之“九一六”变天说而精心设置的。

抑有进者，纳吉首次将外交部长职交予沙巴的阿尼法，是一大突破。虽然外交部长一向以来听命于首相的指挥棒，但其象征意义是十分重要的。自从独立以来，这个职位只有由西马的巫统人士担任，而且从来没有华裔或印裔出任副手。这一次纳吉开创一个新局面，向世界昭告马来西亚在国际舞台的多元化，放手让阿尼法（他是沙巴首席部长慕沙之胞弟，曾在308后拒绝阿都拉重委副部长之职，可见他是有份量的人）去表现，自然可以强化东西马是一体的，也可表现出马来西亚是多元种族组成的国家。从某种意义来说，这是纳吉的“破旧立新”（1995年时，砂土著保守党的米兰努族人廖麦克杜邦曾任副外长直到1999年，再交回巫统人担任，2006年他皈依回教，可惜已不受重用）。

我曾经不止一次为文促请马华公会勇于争取一名华裔出任副外长，以便华裔有代表在国际舞台展现务实外交，果然这一次机会来到马华面前。在有幸保四增一下，马华应该放胆一冲，以期能从外的表现影响内部的协调和平衡。李光耀说了，如果马来西亚做到各族平等，它的表现甚至比新加坡来得好。

民政党在这方面也分得一个副外长（印裔的柯希仁），可谓与马华打成平手，可惜这个人不是吴清德。在80年代，吴清德以副农长身份经常针对国际课题发表政见，过后，因巫统抗议我国不得有“两位外长”，这位政治历史学博士就不得不禁声了。如果当时委他为副外长，肯定有优越的表现。现在事过境迁，民政有此“荣幸”，不知是来的时候或是来得不是时候？只有许子根最“心知肚明”。

倒是纳吉的第三个思路表现在政治平衡学中，在民政党危难之中扶它一把，让许子根从另外一条路上京。他显然是希望马华和民政各有代表来推行他的政改和挽回民心。

但许子根上京之路却引来民政党内的杂音，林敬益先是不祝福，后是祝福下加了评语：“不要优柔寡断”；林时彬更词不达意，明明是新阁要许子根恢复在槟州的战斗力，他却叫林冠英不要遐想。如果民政的未来不是重心系于槟州，它又根植何处？范清渊先是要许子根敢敢要，后是说许子根用人要审慎，提防将领叛离，语气耐人寻味。

不用说外来的杂音更是刺耳，使到许子根未上路就满天尘沙，有谁知道许子根之苦在于他要从哪里让民政党再站起来？因为他掌管的是吃力不讨好的部门，不如让他有一个直接与民接触的实权部门来得更实际。

纳吉当然不担心国大党有叛离之心，因此维持现状，毕竟在国大党后面排队的是人民进步党。无论如何，纳吉的思路是稍为多元开放，虽有其局限性，也有其试验性。绩效如何，就要看下来国阵怎样改和怎样做了？

刊于2009年4月16日 《东方日报》