民联重心在西不在东 （直挂云帆）

前首相署部长（专事法律事务），现任公正党最高理事查益依布拉欣不久前在槟城一项座谈会（11月2日）上说，如果民联要在下一届大选夺取中央政权，它必须在东马有所突破。虽然这是一项困难的任务，但民联不得不打进东马。

查益是根据2008年大选的结果作出这样的分析，虽有其理据，但不是必然的也不是绝对的。首先我们有必要了解东马沙巴及砂拉越的政治历史背景，它们是被英殖民地在1963年拉进马来西亚的。本来它们也是希望先取得自治（如同当年的新加坡）地位，然后再协商加入马来西亚联邦，但整个过程并不操控在东马人民的手里，而是由英国政府安排。换句话说，英国一次过安排东马的独立条件是加入马来西亚，而不是先“自治再入马”。因为这样它也曾引起不愉快的斗争：其一是1965年沙巴首席部长唐纳史蒂芬被指有“离心”之意而被调任中央联邦部长（不具实权），改由当时沙华公会的罗思仁（不具威胁性）出任首席部长。其二是1966年砂拉越首席部长宁甘与中央有所“对抗”而被撤职，引发司法论战。

由此可见，中央政府是不能容忍东马有“背向”之意，更不允许“分离运动”出现。但当时中央采取的政策是收编东马的政党，而不是强行东渡。

例如沙巴在1967年州选后，归顺于中央的沙统领袖慕斯达化出任首席部长（原是担任没有权势的沙州元首），双方的关系也好转起来。到了1974年大选后又不听命中央的慕斯达化（抗拒敦拉萨委任为国防部长，宁可保留首席部长），也在两年后的州选被中央安排新崛起的人民党打败。

同样的，砂拉越在官司结束，改由达威施里出任首席部长后，政局并不安定，因此在1969年“513”事件过后的一年，由首相敦拉萨布阵砂州大选（因“513”押后一年举行），且已事先暗渡陈仓，拉拢左翼的人民联合党加盟联合政府，以便一脚踢开宁甘领导的砂国民党。果然选后正如中央所料，由土著党的阿都拉曼出任首席部长，人联党则成为联合政府的老二。

可以这么说，东马政局的变化是按中央的思路来调整的。由于牵涉及敏感问题，西马的政党迟迟不能东渡。巫统之所以能在1994年成功东渡，完全是拜慕斯达化的铺路。他为了希望东山再起和挫败团结党拜灵的执政权，不惜“牺牲”沙统（并入巫统）来换回昔日的荣耀，无奈时不予他，最后“含恨”逝世。而成功东渡沙巴的巫统，在后来也已羽毛丰满，在2004年大选后，停止首席部长轮任职，权力归向巫统。这样一来，沙巴巫统完全以中央政策马首是瞻。

至于砂拉越，其政治情况有别于沙巴。当70年代阿都拉曼成功掌权后，他就将保守党归入土著党，易名为土著保守党。这个政党直到今天还是主导砂拉越的政局，其地位有如坐镇中央的巫统。不过它既未让巫统东渡，也不让其他政党坐大，以致泰益是当下任期最长的首席部长（1981年起）。事实上，只要砂州不存在背着中央的意图，它就会被容忍继续保持现状（留在国阵内成为巫统的忠心伙伴），否则难保不会成为沙巴州的翻版。

在这种情况下，2008年的大选突出了东马的战绩一面倒向国阵是可以理解的，例如沙巴25个国席，国阵占22个；砂州31个国席，国阵占30席。

如果不是东马两大块构成国阵的绝对优势，国阵是难以组成中央政府。反之，如果东马的国会议员倒向民联，政权也随时易手。

这就是为什么查益说非要得到东马人民的支持不可。不过他的言论也只是重复和强调安华在去年大选后所鼓吹的变天论。

在今天看来，安华当时有此思路是他过于乐观地分析东马的政局，他原以为东马面对的难题特多，中央又多年不能解决，例如外来移民和石油税务的争议，会比较容易唤起它们倒戈相向。于是“916变天论”成为安华和民联响彻云霄的口号，也弄得国阵坐立不安。这也说明一件事：安华捉住东马人的心思，想藉此变天，因为他知道若不一鼓作气，在东马卷起一场政治运动，将会失去“夺权”良机。结果是马来西亚人陷入916的迷思。

虽然安华成功地将“916变天论”转成一种理念和理想，但他却失算于东马政党的现实性。这些政党曾有过“单独起事”的失败教训，如砂国民党及沙团结党（千禧年后才又回到国阵，但势力大不如前，只属二奶的命），因此东马的政党是不可能冒险与安华共舞，除非已确定安华在西马占尽优势，不然东马的政党是不会随便改换轨道的。

这也给了民联一个提示。它有两个选择来取得突破，其一是成功地拉拢东马的既定政党加入民联，这项工作看来困难重重，如已退出国阵的沙人民进步党尚未表态要加入民联；而砂州也未有迹象显示国阵成员党闹分裂。

其二是在其一的选择不能实现下的方案，但这个方案最近事态的演变又不容乐观。它反映在东马公正党的改组出现分裂及与行动党的矛盾。

由此可见，缘自西马的政党要在东马改朝换代是难上加难的。它们只能退而求其次地先在西马继续巩固势力和壮大力量，才能影响和带动东马的响应，而不是本末倒置的倒转过来向“东马取经”而乱了西马的阵脚。这对民联是得不偿失的，也是不切实际的，毕竟东马政党的复杂是不易摸透的。

刊登于2009年11月19日 《东方日报》