林巧清杠上林冠英？ （现代春秋）

并不是很多人重视这个课题，但却是值得分析的课题。起因于一位被委任的市议员林巧清在一个座谈会上公开批评槟州政府视市议员如同公务员，而事实上不应该是这样的（事实是否如此，也可以请其他市议员现身说法）。 这位也是律师的林巧清是以非政府组织身份而成为市议员的。她于5月17日在槟城参加一个由人民之声槟城支会等团体主办的“资讯自由法令”的座谈会上大发牢骚。她说，州政府与市政局的关系非常的不融洽。“我们是另一个政府，应称为第三梯，但我愿意称之为第一线，因为我们所作出的任何决定都会影响槟城人民”。她指出“问题出在1965年市议会选举被中止后，地方议员就由州政府委任而直到今天它已经成为政府的第三臂膀”。 林巧清说的在法理上也许是对的，但与现实不符，同时她的思路也不合政治体制的架构。如果没有记错的话，当林冠英在308政治海啸后成为槟州首席部长时，他就好心地委任一些非政府人士出任市议员，以便“冲淡”地方议会的政党色彩，或说得好听一些是有限度的开放“民主”，让非党派人士也有机会“为民服务”，林巧清就是其中一位。 当然这样的玩意儿并非始于林冠英，而是始于林苍祐。当1976年地方政府法令由国会通过生效后，林苍祐在法令的架构下，作了两件事，其一是将槟岛的两个地方议会，即乔治市市议会和槟岛乡村议会并成槟岛市政局；而在威省的三个地方议会，即威北县议会、威中县议会及威南市议会并成威省市政局。这样一来，在州政府管制下的槟州，只剩下两个市政局，这也是为什么乔治市市议会不见了的原因。 其二是槟岛和威省各有24名市议员（最高数目），全由执政党分配名额。例过去的民政、巫统、马华及国大党在国阵旗下各有固打分配。而为了显示“民主”，林苍祐曾邀请一些非政府组织的代表成为市议员。至于当时谁是非政府组织的市议员我忘了，但记得三个民族的商会都有一名市议员，而代表槟州中华总商会的是会长庄汉良（庄汉良是位口直心快的华社领袖。他在1961年曾参加乔治市议会选举，是以独立人士的身份角逐，其对手就是当时的市长萳马纳旦，结果失败，从此不再染指政坛。直到林苍祐当红的年代，庄汉良才一偿夙愿。如果是参加民主选举，未必有此荣幸。不过，庄汉良的成就不在政治而在华团。他曾担任槟州华人大会堂主席及槟州中华总商会会长，更曾出任马来西亚商联会会长）。 大概也只有担任一两年后，林苍祐不再委任非政府组织代表出任市议员，个中原因，应该问问林苍祐。因为在后来的委任，市议员已成为执政党“论功行赏”的“政治资产”。 虽然津贴有限，但争做市议员的政党人士大有人在，他们图的不是微不足道的津贴，而是手中的“权力”。这“权力”在任何时候都好使用；更是晋身官途的石阶（通过市议员而成为州行政议员的就有纪碧真、丁福南和邓章耀等等）。 正因为市议员在后来已成为“培养”人才（国州议员）的温床，国阵成员党的市议员都不大愿意下车（除非有机会晋身成州议员或国会议员）。无奈国阵订下任期不超过4年的限制（法令并没有年限），难免会因不得不下车而产生政治磨擦和冲突。在这方面，许子根有最深刻的感受。他在308后被人羞辱也与市议员年限事件有关。 其实，国阵在后来不再委任非政府组织出任市议员不是收回“民主”，而是有诸多因素，包括我所了解的是这些非政党的市议员并不认为他们的工作是巡马路看沟渠的，而是“开会献策”，造成百姓找他们服务面对困难；再加上僧多粥少，后来也就索性由政党人士担任市议员。不仅会更容易管制，也会给党带来口碑（说句公道话，在国阵执政期，它的市议员的服务绝大多数是有口皆碑的，因为他们若不认真服务，一年之后就得下车）。 因此当民联上台执政后，它依样葫芦的照前朝政府的惯例办事，也是合情合理的。而林冠英不知为何心血来潮保留几个市议员给非政府组织。林巧清就是在这样的制度下成为市议员的，她比许多人幸运，而她也明白因为有新的州政府才有今日的她。如今她反过来指摘州政府“干涉”或“政治化”地方议会，也是有欠公允的和忘记自己的身份是委任的。 如果林巧清要做民主斗士，她应该做的是加入杨映波律师的努力，争取落实第三张票，让地方议会也来选举。这样选出来的市议会就不必看州政府脸色，甚至可以对着干，因为市议会的执政党可能与州政府的执政党是不相同的。若是中央、州及地方政府出现不同的政党执政，那就是民主遍地开花了。 因此林巧清指责某些政治人物干预市决策或是存在的，但不应解读成州政府蓄意越俎代庖或压制性地发出指示。因为州政府为保政权，自然会要求或谕令市政局不要倒米，整天抓小贩或刁难居民，这就是政治的现实。林巧清既要接受委任，又要州政府放手让市政局成“独立小王国”，岂不是否定执政党的政治议程？ 老实说，这两年多以来，我们尽是在报上阅及政党市议员有话说有表现，我们也希望非政府组织的市议员拿出他们的成绩单或者槟州政府能否告诉我们他们作了什么？又为什么他们倒回来对州政府埋怨多多？难道是林冠英成了“吕洞宾”，“好心没好报”？（委任市议员又被市议员责备一番），碰巧被林巧清抬杠上了？这一回，我们要问：林冠英，您怎么说？ 刊登于2010年5月31日《光华日报》