简介

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资深报人,著名时评政论家,厦门大学文学博士。先后出版十余本著作,包括《马来西亚华人政治思潮演变》、《巫统政治风暴》、《林苍佑评传》、《柬埔寨的悲剧》,《以巴千年恩怨》、《槟城华人两百年》及《伍连德医生评传》等著作。 目前担任马来西亚一带一路研究中心主席、马来西亚中国客家总商会会长及中天咨询有限公司董事长

15.3.19

一带一路与泛亚铁路


北马一带一路研究中心主席
马来西亚中国客家总商会会长
拿督谢诗坚博士
在春节午餐会上讲话
31.01.2019
2012年习近平出任总书记后的翌年就大胆提出“一带一路”的创议,其目的是通过基建将欧亚洲及中东和非洲连贯起来,形成一个开放的世界。抑有进者,他在2017年成功修宪而不再限制党政领导人任期不超过两届。他显然是比马哈迪更前卫地将历史拔转回去,成为毛泽东之后的另一位权威达顶的领袖。
就习近平来说,他在20139月和10月分别在吉尔吉斯坦共和国及印尼提出前所未有的复兴“丝绸之路经济带和廿一世纪海上丝绸之路”,是一个大胆的创议。继后整个构想就被简称为“一带一路”了。
他是继胡锦涛主席于2003年提出“和平崛起”十年后的另一个创举。为确保有关计划能被落实,习近平在201410月发起组织“亚洲基础建设投资银行”(亚投行)。对此中国将会先出资400亿美元,在未来总资金提升到1万亿美元。
与此同时,中国也出资400亿美元成立丝路基金,并捐1000万美元给APEC(亚洲太平洋经济合作组织)。除此之外,中国也宣布提供5000万人民币无偿援助给东盟国家;又提供30亿人民币给东盟不发达国家及提供200亿美元贷款给东南亚国家。
另一方面,金砖五国在2014年提出在7年内集资1千亿美元,由中国带头出资410亿美元成立“金砖国家银行”(冯亚著《一带一路》,2015年)。
2015年时,习近平主席在海南博鳌亚洲论坛上希望一带一路能在未来十年内让中国同沿线国家的年贸额突破2.5万亿美元。
习近平相信在“四个全面”指引下(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国及全面从严治党),在未来5年中国商品将超过10万亿美元,对外投资也将超过5000亿美元,同时出境旅游人数将超过5亿人次。
中国政府认为,从国际宏观环境变化和国内的经济需求来看,在新时期需要一个新的开放战略,这个战略可以用“一带一路”来概括。虽然它叫“一带一路”,但其范围与意义远远超出了过去的那种“带”“路”的概念,它是未来的一个开放的大战略,包括65个国家、44亿人口,占全世界人口的63%。它整个的外贸及外资的流入每年增长分别是13.9%6.5%,比全世界平均增长都快很多,预计未来十年内在“一带一路”的国家里,整个出口将会占世界的1/3
根据中国的规划,“一带一路”涵盖五大走向。在“一带”的范畴内,其一从中国出发经中亚、俄罗斯到欧洲;其二从中国出发经中亚、西亚到波斯湾与地中海及其三从中国出发到东南亚、南亚和印度洋。
至于在“一路”的范畴,其一是从中国出发沿海港口过南海到印度洋,延伸直至欧洲;其二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。

由于基建对资金的需求越来越多,当下现有的“国际货币基金组织”(IMF)、世界银行及亚洲开发银行和欧洲银行等已不敷支撑世界的发展资金,再说这些组织都是由西方及日本所控制的。
根据世界银行计算,开发中国家每年在基础建设方面的资金需求为1兆美元,亚洲开发银行预测单单在亚太地区到了2020年就需要8兆美元。但世界银行只能提供600亿美元贷款,亚洲开发银行更不能满足需求,也就需要中国筹集资金。以高铁为例,不仅新、马、泰和寮国已经开工。但在201859日马来西亚的大选首次出现“政党轮替”的变天及马哈迪重返政治舞台后,整个“一带一路”的计划就出现变数。马哈迪于今年7月中访问中国前后,就已提出必须对数项大工程喊停,这些计划包括:
(一)东铁计划(ECRL),价值200亿美元,总长688公里的东海岸铁路项目。有关计划也已在2017年开工,据知已完成15%的工程。中国认为这是“一带一路”在境外的重大成果。为此中国宣布贷款550亿令吉来完成此计划,但马方估计总造价需约800亿令吉。有关计划是从巴生港一直延伸到彭亨关丹园(马中合作的开发项目),再到吉兰丹的道北。中国收取了3.25%的利息,但是在7年后才开始摊还贷款,总共20年。而在完工后的7年内,不收取利息。
(二)位于沙巴的天然气管道项目工程(TSGP),由中国进出口银行贷款,而由马政府作担保。有关计划是敷设两条海底通管,耗资94亿令吉(海底油管造价约10亿美元)。马方指出已付83亿令吉工程款项,却只完成13%的工程,其中是否涉及另外的事项,不得而知。
(三)位于马六甲和波德申通向北部吉打日得拉输油管道项目(MPP),造价53.5亿人民币也喊停。
马哈迪解释主要是因为马方的国债沉重,与其它国家没有关系。财政部披露,截至20171231日,马政府负债总额外10873亿令吉(折合1.7427万亿人民币),占国内生产总值80.3%。因此政府必须缩减贷款,否则国家将会破产。
马哈迪首相是在官访中国期间(817日至21日)先后会见了习近平主席和李克强总理,重申马方的困境。中国领导人并未就此事发表正式的评论,只是通过官方媒体发表温和的回应。毕竟中国十分重视马国在中美之间扮演的中立角色,而不是加入美国领导的反华合唱团。
马哈迪曾先后访问中国7次的重要人物(包括退休后的私访)否认他有反华的情绪;反之他说马来西亚很需要中国的支持和市场。因此在其他重要计划上,马哈迪也只能作了调整而不是否定。
其中最关键的是,马方也针对马新两国兴建高铁的工程喊停。这座命名为“跨国轻快铁路系统”是于2015年由两国总理敲定,全长350公里,时速320公里,每天载客量为12万人次。如果能赶在2020年完成,马来西亚将成为除日本、法国、德国和中国外,另一个有高铁的东南亚国家。
马方计算,届时隆新往返之间只需90分钟。原本规划耗资500亿到740亿令吉,但新政府上台后,对此计划喊停,担心其造价恐怕高达1100亿令吉。
因为有契约在身,新加坡方面告知已开动工程约25%,马方因而需要作出赔偿,最后敲定为4千余万令吉。新加坡基于双方友好关系,也就不斤斤计较了。对此马哈迪说,不是取消而是押后。至于要押后到什么时候仍未宣布。
当然马方也因之不会得罪日本,因为日本是最具资格与中国竞标者,这也省了马哈迪左右为难的大事。
也因为马哈迪看到了中国的发展令人刮目相看,就在访华后对他重提30余年前的“向东学习”作了调整。这一回也包括向中国学习,过去是向日本和韩国学习。
令人意外的是,马哈迪在访华前一个月突然接受台湾媒体《ET Today》主持人黄宝慧的访问时(201881日),高调重提他在23年前提过的“泛亚铁路”。199512月,马哈迪在东盟第五届首脑会议上提出修建一条超越湄公河流域范围,从马来半岛南端的新加坡,经马来西亚、泰国、越南、缅甸、柬埔寨到中国的“泛亚铁路”,结果立即获得东盟首脑和中国政府的认同。有关计划预计30年内完成,估计投资额超过20亿美元,中国计划投资128亿人民币。
到了19999月,东盟在河内举行的交通部长会议上,签署了谅解备忘录。 按照马哈迪的解释,“泛亚铁路”有三条通道,其一是“东线方案”,由昆明、河内、胡志明市、金边、曼谷、吉隆坡到新加坡,全长5450公里。其二是“中线方案”,由昆明、大理、临沂、尚勇、万象、曼谷、吉隆坡到新加坡,全长3900公里。其三是“西线方案”,由昆明、瑞龙、仰光、曼谷、吉隆坡到新加坡,全长4760公里。
无论哪一条线都是从昆明到新加坡,而昆明再延伸到苏联、欧洲及中东和非洲国家。如此庞大和复杂的铁路系统也难以规划。这之中也涉及各国国情之不同,比如泰国就将曼谷到清迈的高铁交由日本承建,中国则负责从曼谷到其它地方的高铁。还有寮国也因经济问题,工程进展缓慢等。
此外,各国的铁轨有不同的标准,衔接方面有其困难。例如有1000毫米窄轨(东南亚国家使用)、1435毫米宽标准轨距(欧亚国家使用)、1520毫米宽阔轨(俄罗斯)及1676毫米宽阔轨(印巴使用)。在多数国家不变轨下,就需要建转轨设施。至于韩国与日本间的海上运输就更费周章了。
为此马哈迪说,在2013年时,已退休的他曾呈函习近平,请他启动“泛亚铁路”。后来习近平也在同一年提出“一带一路”创议,就将泛亚铁路计划概括在内。
不过马哈迪认为,除了加强海上丝路外,也要使用更大更好的火车,便可加强东南亚与中国、欧洲和中亚的交往。
针对马哈迪的言论,新加坡《联合早报》的评论说,若悬而未决的新隆高铁及东铁一日不解决,中国和新加坡又如何再投入其它铁路计划?
因此问题的关键不是习近平弃“泛亚铁路”,而是用“一带一路”将泛亚铁路涵盖在其中。如果相关国家都十分重视泛亚铁路和一带一路的重要作用,那么隆新高铁的开工也是迫切的。也只有隆新高铁有了着落,整个泛亚铁路及一带一路才能活起来和动起来。如果因政治因素拖累施工,那一带一路也好,泛亚铁路也好,都是无法惠及相关的国家和人民。因此任何大工程的变动;尤其是国际性的项目必须十分谨慎,也无需单方面作出决定。唯有集思广益,才能达致双赢的局面。

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