财案二读通过的政治意义

马来西亚国会从来没有出现过财政预算案面对不能通过的风险，但这一次却遇上了。主要是因为执政的国盟只掌控国会的112席（总数是222席），刚好过半；而反对党阵营则有108人，只差4席才过半。

未想在11月26日国会以声调之大小来决定成败通过财案二读时，因反对党“四分五裂”，导致在不记名下，财案二读顺利过关。即使来到周一进入委员会讨论阶段，可以针对每个部门的预算案付诸三读表决，但不意味着希盟能有机会否定其中一项预算案。

身为反对党领袖的安华，有其复杂的因素需要考虑。如果他未放弃争取与巫统结盟，那他不希望在二读时闹僵也是有其难度。但问题是，对预算案不能左右逢源，或一半支持，另一半反对，不能模棱两可。而是一开始就要表明立场，只有反对或赞成，没有优柔寡断的。

如今希盟也在分裂中“败下阵来”，反而给予执政的国盟更具信心会取得三读全面通过的机会。

就客观而言，国盟已对巫统的要求作出让步，同意让个人从公积金局提取最高1万令吉应急；也同意延长还贷的时间。这样一来，巫统就没有反对的理由。

其实，马来西亚今日的乱局是政客及政党立场的转变所造成的。本来在2008年的509后，希盟上台执政，由马哈迪重作冯妇，基本上政权是相对稳定的。遗憾的是，希盟在内讧下，马哈迪挂冠而去是第一个十分严重的错误。第二个错误是任随土团党退出希盟，让它在预谋的同时抓住巫统、伊斯兰党和砂拉越政党联盟组成的“国盟”上台执政。

在马哈迪缺席下，慕尤丁越级而上，再加上公正党阿兹敏拉大队出走及巫统的希山慕丁的联手，也终于拉住伊斯兰党从后门上位。对此，马哈迪要负很大的责任。如果他不辞职，慕尤丁等人只能在国会发难拉下马哈迪，但这又是很困难的过程，绝不能一蹴即成的。

因此当马哈迪一走，整个性质就变了。人们也留下一个疑问：马哈迪理应召集希盟开紧急会议，以稳住阵脚，即使慕尤丁及阿兹敏发难也无法动摇希盟地位。坏在马哈迪要整死安华，也就宁可让希盟失去政权。随后才来指责慕尤丁“大逆不道”夺权。

当尘埃落定后，安华回头再望，政权已离他越来越远。在对马哈迪彻底失望下，安华只得靠自己打翻身仗。原本他已拉拢巫统议员超过半数足以组成新政府。讵料在这个过程中，安华再一次面对阻力和打击，因为巫统的支持力度不但不够稳固，而且也有人动摇，左右逢源，终于导致安华的变天再次落空。

不论是国盟或希盟，它们的临时组合都是不健康和反常的，也不是人民想要看到的政治组合，哪有说变就变的？

虽然表面上因新冠肺炎（Covid-19）的恶化和扩散对国盟政府是一大不利的冲击；实则相反，因为疫情的恶化及严重，已导致超过6万人被确诊，而有3百余人死亡。在这非常时期，民间不希望即刻大选（沙巴因州选带来疫情的肆虐，让人心有余悸），也不希望政局陷入僵局，正好给国盟政府提供一个较为慷慨的财政预算案。虽然明年的财案开支高达3225亿令吉，较2020年的近3千亿令吉，增加了8.6%（增加255亿令吉）。

在税收方面，政府的收入约计2360亿令吉。相比之下，收入比支出少了865亿令吉。因此本来希望在2020年将赤字降至GDP的3.2%，但因新冠肺炎袭击达到了6%，因而政府是希望在2021年的赤字可控制在5.4%。

与此同时，同样的挑战会继续在2021年发生。政府将在2021年增加贷款26.5%（相等于854亿令吉）来应对市场的需求。

根据财长东姑扎夫鲁宣布，截至今年9月，联邦政府总债务和担保债务预计达到1兆2569亿令吉，占国内生产总值的87.3%，比2019年增加7.5%。

另外，财长也透露明年要偿还一马发展有限公司（1MDB）的到期债务，共17亿500万令吉。目前的债务高达408亿7千万令吉。

由此来看，马来西亚只能顾及政权安稳，而顾不了经济的好转。但对政府而言，是疫情恶化带来的“新常态”。

 刊登于2020年11月30日《南洋商报》