东马不能与西马分开

在2023年6月的一宗审讯中，吉隆坡高庭判决12名原诉人挑战沙巴及砂拉越的主权归属争议而败诉，因申请人没有合理的理由。法官亚历山大萧在判决书上指出，这起诉讼难以为继，而且是错误的，因为在联邦宪法下，沙巴和砂拉越是联邦的一部分。

在没有修宪下，沙巴和砂拉越是不可能脱离马来西亚，而且任何修宪都必须得到国会及相关州属的州议会至少2/3的议员支持，才能成事。

对此，法官判起诉人败诉外，也谕令起诉人各付1万令吉的堂费给联邦及砂州政府。

这宗案件并不是第一宗，而在这之前，也曾发生过反对马来西亚成立的诉讼案件。那是在1963年时，由伊斯兰党控制的吉兰丹州政府指责联邦违宪，未征询丹州意见而成立马来西亚。

当年法院的判决是吉兰丹无权挑战联邦法院，而且在组织马来西亚时，已明确表明这个原属马来亚联合邦的国家，只可以通过修宪将马来亚联合邦扩大成马来西亚联邦，无须向每个州进行询问。于是判丹州政府败诉。

以当时的政治格局而言，马来亚联合邦正式于1957年8月31日成立，涵盖西马11个州，由海峡殖民地（Straits Settlements）（1826年成立，由槟城、马六甲及新加坡组成，但在1946年新加坡被排出马来亚）、马来联邦（Federated Malay States）（1895年成立，由雪兰莪、森美兰、霹雳和彭亨组成）及马来属邦（Unfederated Malay States）（1909年英国人取得吉兰丹、吉打、玻璃市、登嘉楼的管辖权，并于1914年加入柔佛，将这五邦组成马来属邦）组成。

这就是说，吉兰丹已被英殖民政府安排成为马来亚联合邦的成员之一，不能随意脱离马来亚联邦和马来属邦。

在此事件之前，还有一段与之有关的历史。那是在1948年，英方要成立马来亚联合邦前，却面对槟城人的反对。这批约200人的峇峇在大会堂举行大会，一致要求槟榔屿与新加坡一样，不要加入马来亚联合邦，宁可保留如同新加坡的殖民地地位。

虽然有此抗议，但英国完全不理会，而在当年通过槟州立法议会否决峇峇提出不要加入联合邦的议案。投票的结果是14票赞成，10票反对。这意味着槟城不能脱离马来亚。

未想马来西亚计划在1961年提出时，却遭致更大的风暴。其一是印尼和菲律宾反对将马来亚扩大成马来西亚（加入沙巴、砂拉越、新加坡和文莱）；更进一步引发印尼在1963年采取对抗政策。

后来三方通过外交途径才使紧张局势稍有缓和，可是外交纷争依然存在。

其二是组成马来西亚必须先征询东马人的同意，只有大部分沙砂人民同意才能成事。

于是一个以英国人柯波为首的调查团成立了，名义上是聆取民意，实则只是走过场，而马来西亚只能同意押后成立，但不能一拖再拖。

于是在1963年9月16，西马人不明就里为何会有印尼军队入侵西马？而东马人；尤其是砂拉越人民成立了武装部队打起游击战来。整个马来西亚也在阴影的笼罩中成立起来，但问题还未结束，东马人认为9月16日才是他们的独立，8月31日与他们无关。一场意识上的不同也就在东西马民间发酵起来。

第三点也是最为重要的是，在加入马来西亚之前，沙巴和砂拉越分别与联邦签署两份协议（沙巴20点及砂拉越18点）。但在1976年时，东马经过国会修宪，将东马的“邦”地位取消，变成与西马一样“州”的地位。

这项争论直到2021年才被纠正回来。既然东马地位相对为高，在2022年组成的新内阁中，就多了一位来自砂拉越的副首相法迪拉。除了东马地位相应提高外，也积极争取更多的地方权利，包括移民、劳工的权利扩大到教育、卫生和基建的提升。

就我们看来东马不必急于退出马来西亚（新加坡的退出是因国会同意的），而东马的沙砂已享有更大的权力，再加上印尼迁都加里曼丹的努山达拉，有利马印两国朝向更大的合作。

因此我们建议在原来的基础上，提高东马的地位。这样一来，因为有了印尼的辅佐，两国肯定不再会对抗，反之会成为更加守望相助的好邻居。

 刊登于2024年9月23日《南洋商报》