砂州政治版图透视

我最近从砂州走了一趟回来，对当地的政治生态有了进一步的了解。在全部71个州议席中，国阵的土著保守党分得35席，只差2席即占简单的大多数席。忝为国阵第二大党的人联党分得19席；而代表达雅族 (伊班)的砂民进党分得8席及砂人民党分得9席，两者合起来有17席。换句话说，这是三分天下的政治版图，与西马的三大族群的政治局面有些相似，但又不尽然相同。

从历史上来看，在马来西亚联邦成立时（1963年9月16日）（西马人称沙砂两州加入马来西亚；东马人则认为是参与共组马来西亚。用词和概念上有所不同），是由达雅人（伊班）为主的国民党主席加弄宁可出任砂首席部长。1966年时，加弄宁甘与中央关系闹僵，在斗争底下，宁甘被罢黜，改由保守党的达威施里（伊班人）出任首席部长。间中虽有官司抗争，但最后以宁甘败诉收场。

1969年西马发生“五一三”悲剧后，砂州第一次直接选举展延至1970年6月才恢复举行。此时原本反马来西亚立场的人联党采取温和路线，在选举中夺得12席，国民党13席土著党有12席，保守党8席及砂华党3席（共48席）。在时局变幻下，出乎人们意料之外，人联党与土著党及保守党组成了联合政府。从此砂州政坛掀开新的一页，由土著党领袖阿都拉曼耶谷出任首席部长。这是第一次政治版图的改变。

虽然人联党曾因加入联合政府闹分歧，但它的决定在今天看来是正确的。它引导华人参与主流政治而成为政府中的第二大党，更在较后使到砂华党解散，成为唯一代表华人的主流政党。尽管人联党是多元种族的结构，也拥有一定程度的达雅人参政，但综观人联党的排阵，它仍然是华人主导的政党；而代表达雅族的保守党位居第三。

1974年，砂州的政治版图又重新洗牌，土著党与保守党合组成土著保守党（马来土著为主导），一跃成为国阵最大政党；人联党依然位居老二。在1976年后，有鉴于需要加强国阵的代表性，又把国民党拉拢进来。这样一来，达雅族在州政府中的地位进一步被强化，但还是位居第三。

这期间的最大变化是代表达雅族人的国民党闹分裂，廖莫宜于1983年另起炉灶成立达雅党，且于翌年加入国阵，但达雅族人的代表性已告弱化。1987年前砂州首席部长阿都拉曼耶谷导演了“明阁事件”企图卷土重来（现任首席部长泰益玛目系于1981年出任砂首长，他和都拉曼耶谷是叔侄关系），但在砂州举行闪电大选下，泰益玛目进一步巩固执政地位，而达耶党则脱离国阵在野，分化了达雅族人的政治力量，直到1994年再回国阵。继后在政治势力相互消长下，国民党在2002年再闹分裂，分成砂国民党和砂民进党；另一方面，达雅党则2003年又闹分裂成砂人民党和砂达雅国大党，力量一再分化。如今忝属国阵的是砂民进党和砂人民党，它们分别代表达雅族人的权益。反而砂国民党及申请注册中的达雅国大党被摒在国阵门外。达雅党人的政治分裂导致了政治版图第三次重新排列。

人联党则庆幸它在1970年以来一直是华族的政治主流力量，未有如同达雅族人的政治分裂，但免不了党内有矛盾和磨擦。现在它担心的是一旦达雅族的民进党与人民党重新整合，而人联党在州选中又失去一些席位的话，它可能沦为第三国阵成员党，不再是第二大党。因此它在本届大选倾全力保住全胜19席。在这方面，我们又看到人联党对两个争议性的选区作出协商性的安排，其一是马拉端选区派新人上阵，挡住前行动党主席黄新楠以人联党身份角逐此区，化解纷争；其二是英吉利选区不得不派其党达雅人上阵，因该区达雅人占多数。这一方面说明族群的导向渐趋明显，另一方面也是为顾全大局，以求全胜。在土保党大树盘根下，人联党此次面对的挑战是严竣的，于是打出保住华族政治优势的牌子就成为每票必争的筹码。战绩如何，本月20日即可揭晓。