槟甲“申遗”的主题是什么？

这些日子来，槟甲申办登陆“世界文化遗产”的新闻又络绎不绝，在报上时有所见。但究竟“申遗”是怎么一回事？而我们到底走到什么程度了？更为重要的是，我们“申遗”的主题是什么？

所谓“申遗”就是申请某个项目或地区登陆世界文化或自然遗产。这需要向负责的机构申请，那就是联合国教科文机构。马来西亚是在1988年加入了联合国教科文机构辖下的《保护世界文化和自然遗产公约》的成员后才引起重视。不过直到今天为止，只有马来西亚的砂拉越的穆鲁国家公园（Gunang Mulu National Park）及沙巴的神山国家公园（Kinabalu Park）被列入世界自然遗产名录内。换句话说，尚未有一座城市被列为文化遗产区。这不能不说是一种遗憾。因为自然遗产要求的是自然界的奇观与独特境界，不像文化遗产的要求复杂和条件苛刻。在文化遗产中，它被要求展示活的文化，也要有人的气息和有人生活于其中。同时，它要有一个机制来保护和维持，使其保持生命活力，不然就会被除名。

在这样的情景下，槟城于1991年被联合国发展中心官员到来开会时加以重视，他们鼓励槟城圈定特定的地区申请成为“世界文化遗产区”。这一下子，激发槟州政府提起兴致要对市区的文化及建筑物进行保护，不能再像以往对市区的发展缺乏规划而破坏了古迹文化的完整性。

于是到了1995年，槟岛市政局推出《古迹保留指南》，规定重建或修建市区的建筑物需要受到某种程度的约束，而不是如同过往可兴建高高的摩天大楼。

1998年，在槟城召开的“指定马来西亚文化与自然遗产名录”的国际会议上，中央政府决定以槟城和马六甲同时向联合国申请列入世界文化遗产。

起初，槟州政府划定乔治市的“文化遗产”范围约占槟岛总面积（293平方公尺）的1.6%，后被认为过大和不易规划和管理，因此到了2003年，槟州政府又为之缩小到只占槟岛总面积的0.6%。这就是说，缩小后核心地带只剩0.99平方公里（原本1.93平方公里），缓冲地带0.89平方公里（原本2.65平方公里）。如果以街名来算，则是从海墘算起到城市海湾酒店一带，而以槟榔律之内的是核心地带，槟榔律之外的是缓冲地带。

在政府的规划下，也引起地主和发展商的不满，咸认限制发展机会，且无法提高地皮的价值。正因为这样，政府也面对一些屋主宁可空置旧屋或让它陈旧不堪而破坏了市容，也不愿意为之翻新，因为他们看不到“文化遗产”在将来带来的价值的改变。

虽然如此，中央政府还是在2005年正式申请登陆，但因技术问题未能成功，2006年又再呈入新模式的申请书，直到今年联合国才接受申请书，且在不久后将派员到来考察。政府为此，在近来也大事宣传和召集民间组织给予回应。算是比以前“热闹”了。

不过，联合国的官员是到来“考察”与“鉴定”，看看槟甲的申请是否符合资格在明年正式提交委员会讨论，如果这一关不过，就只好等将来再说；如果这一关可过，就要看明年的投票结果了。

由此来看，槟城“申遗”已有些眉目，但距离成功尚有一段距离。因为据知政府目前只能提供现有的情况供“考察”，未闻已有一个机制（组织或机构）承担起整个的操作工作。而这个组织又必须要政府拨出大笔款项来保护“文化遗产区”，我们显然是“心有余而力不足”。当然对于政府的苦心与推动，我们还是要肯定其努力的。

在这方面，我们不知道“申遗”的主题是什么？根据所知，中国开平碉楼初时“申遗”时只以建筑物为主题，结果未能成功，后来经专家鉴定应加入人文精神和衬托出活的整体，也不忘带入历史让碉楼饱含一页的辛酸泪，从而使碉楼具有跨越时空的历史价值。由于加入这些因素，它在今年“申遗”成功。

因此，我们要问的是：中央政府给槟甲“申遗”的主题是什么？我们尚未看出其蕴含的人文历史价值，只是展示故有的多元文化和多元宗教的建筑风格，这也许是不够的。如果不能说服考察者（一般上有60%会被拒绝），也就无法进入最后一关。可能又要再等来年了。没关系，反而我们有的是时间。