中越南海又起风云 （直挂云帆）

今年六月九日，中国外交部谴责越南侵犯中国主权和海洋权益，抨击越南石油勘测船严重威胁中国渔民的生命安全。 外交部发言人洪磊是回应越南副国防部长阮志咏在前一天指责中国此举侵犯了越南主权，并声称越南拥有南沙和西沙群岛的主权。接着他更进一步表示欢迎美国在亚太地区扩充军力，如果能为本区域带来和平与稳定。 与此同时，越南总理阮普勇也表态重申越南对南沙群岛（越南称长沙群岛）和西沙群岛（越南称黄沙群岛）拥有不可争辩的主权。 对此，美国国务院发言人托纳对双方的争执感到“迷惑”，并呼吁双方和平解决危机。他说对主权之争只会推高紧张气氛，无助区内的和平与安全。 显然美国在此时的“中立”表态是希望不会“惹怒”中方，以便在有所克制下不会使事态进一步恶化。当然这也不是美国由衷的话，因为它希望东南亚国家迫使中国软化领海主权的立场，只是现在不合时宜，也就促请两造平息争执。 其实有关南沙群岛的争议也不只限于越南，而是菲律宾在较早前也对中国提出相同的抗议。外交部长罗萨里奥说，中国自今年二月以来，至少六次入侵由马尼拉声称拥有主权的斯普拉特利群岛（南沙群岛）。其总统阿基诺更表示将向联合国递交文件。 这就是说，南沙群岛再起风云，而它所蕴藏的背景和目的又是什么呢？这有必要揭开所谓“南中国海”风云的来龙去脉。 顾名思义，南中国海就在中国的南边。在这个海域内，有著名的南沙、西沙和中沙三个群岛及周围海洋，面积260万平方公里，相等于中国领土的四分之一。单就南沙群岛就有浮出海面或不浮出海面的岛、洲、礁、沙、滩共有550个。在历史上，从秦朝开始，它就属于中国的海洋领土，但由于分布甚广，没有人居住，也就让这些大大小小的岛礁任由海水冲击。 到了1939年，日本侵华时也占据了海南诸岛，包括无人烟的南沙群岛等。 1945年日本投降后，根据波茨坦宣言将有关诸岛交还中华民国。 1958年中国政府发表领海主权声明，并在1959年，在行政上统称为“西沙工作委员会、西南中沙办事处”。当时越南政府表示支持和赞同中国的领海主权声明。 其时中越关系十分密切，共同的敌人只有一个，那就是美帝国主义，也就不存在利益上的斗争，况且中国也不遗余力地支援越南的抗美斗争。 但到了1973年之后（越南胡志明于1969年逝世，其后中越关系开始起了微妙的变化），北越开始占有南沙群岛的六个岛礁，并派军驻守。当北越在1975年4月解放南越，一统越南之后也连带接管原为南越占有的六个岛礁。自此之后，也就是1975年、1979年及1982年，越南不断地重申它拥有南沙群岛及西沙群岛的主权。越南之所以不断地强化其控制地位是因为它发现这些岛礁底下蕴藏丰富的石油资源，因此推翻了1958年对中国领海主权声明的承认。政治的现实，终于以经济挂帅而不是意识形态作为准绳，所以在70年代中期后，中越关系越来越差。 1979年的中国攻打越南谅山，也有下列的用意： （一）惩罚越南掀起的反华和排华浪潮；（二）惩罚越南一意孤行，自行侵占柬埔寨；（三）打破越南是所向无敌不败的神话；（四）即使越南以为苏联是它的后盾，也不可为所欲为，从而证明中国并不担心苏联为此挑起中苏战争。 当中国军队打了半个月的胜仗后（从2月17日到3月5日），便从凯旋门搬师回朝，大大地灭了越南的嚣张气焰。但越南与中国的关系从此未见好转，双方心病越发严重。1988年中越在南沙的赤瓜礁发生了一场海战，这是越南在70年代占有南沙一些岛屿和礁石后，与中国军队间断性驳火的其中一次。 截至今天为止，越南已在南沙群岛中占有29个岛屿。根据中国方面的推算，在这30年来，越南已从南沙的开采石油中获得超过200亿美元的收入。 文汇报（今年6月2日）的报导也这样说：越南在去年产油约1750万吨，基本上来自南海，其产值竟占越南全国GDP的30%，在国际原油价格持续高企的情况下，越南侵占南海的诱因更大。 除了越南之外，在南沙群岛有涉及岛屿之争的包括菲律宾，占有8个岛屿和珊瑚礁；马来西亚则占有5个岛礁及台湾占有2个岛屿。 除此之外，汶莱及印尼也声称对南沙拥有主权，虽然它们没有占有任何岛屿；而中国已在50个岛屿拥有直接的控制权。 就中国的立场来说，主权是不可退让的，但可以共同开发资源。因此在2002年时，中国与东盟国家签署了“南海各方行为宣言”，共同克制扩张行动，只以海洋合作及海域安全为取向。这样的“合作关系”也在历届的东盟与中国的会议上论及，但成效不大。来到2010年在河内举行的东盟国家论坛上，美国终于表明介入的意图，国务卿希拉里在7月22日会见越南总统阮普勇时说，南中国海有关国家应该在国际法的框架下，共同维护这一海域的和平与安全。 希拉里也在亚细安（东盟）外交会议上首次明显地指出南沙及南沙群岛之争端妨碍了（他国）进入该地区的国际水域，也违背了国际海洋法。 这就是说，美国不同意中国将南中国海的水域列为中国的领海，而是认定它是国际海洋，包括美国的军舰得以进入。 但中国重申这是中国与区域国家的纷争，可以通过双边或多边解决，不应被国际化。 中国外长杨洁篪形容希拉里的谈话是有组织有预谋地对中国围攻。这种论调让人想起美国在50年代至70年代对中国的封锁政策；也让人记取过去一年美国不断地向日本、东盟、印度及俄罗斯等国渲染中国崛起的威胁，并希望这些国家能与美国联成一道钳制中国过快发展带来的冲击。 在这方面，从越南政府的表态欢迎美国军事介入和近日的反华示威来看，越南已经准备倒向昔日的头号敌人—美国，与中国展开新的与激烈的斗争，包括这个时候竟有人主张将“南中国海”改成“东南亚海”，以切断中国的主权立论。如果越南因之在21世纪成为美国在南海的新筹码，则显示世界版图已经改变，甚至连共产国家也可以被颠覆过来打一场“同志加兄弟”的有形和无形的战争。这也确实是中国始料未及的痛心疾首的政治倒戈相向。 刊登于2011年6月16日《东方日报》