纳闽去来 （跃马扬鞭）

我在纳闽岛（Pulau Labuan）逗留的两天，使我对它有了新的认识。

在我没来到纳闽岛之前，我印象中它是平静和人烟稀少的，是属于马来西亚的一个很特殊的岛屿。

事实也确实如此。如今的纳闽岛是马来西亚的第三个联邦直辖区，另外两个是在吉隆坡及布特拉再也。

它的演变也是十分戏剧性的：本来是属于汶莱的一部分，但在1846年割让给英国，并将之改名为“维多利亚岛”。在1848年它直接成为英国的殖民地，并在1890年被英国并入英属北婆罗州（也就是今日的沙巴）。吊诡的是，它在1906年成为海峡殖民地的一部分。

海峡殖民地也就是英国在1824年用苏门答腊的明古连港与荷兰交换马六甲之后，于1826年正式成立的。当时的海峡殖民地即指槟城、马六甲及新加坡。

在1867年时，英国将印度洋上的圣诞岛和科科斯群岛划入海峡殖民地管辖。

1874年，在英国人协助吡苏丹皇室平定局面和调解华人私会党帮派的斗争后，英国就与吡州苏丹签订《邦咯条约》，启开了英国干政马来半岛的历史。换句话说，《邦咯条约》提供契机予英国将权力的鞭子伸入马来半岛，而与此同时，吡叻天定及附近的岛屿均被纳入海峡殖民地。

在第二次世界大战期间，日本军国主义者将其铁蹄踏入马来亚和新加坡，继之也占领了沙巴和砂拉越，纳闽也不可幸免，更被日本人改称为“前田岛”（1942-1945年）。

日本投降后，英军又于1946年7月15日将纳闽重归英属北婆罗州（沙巴）。从此它成为沙巴的一部分。

1963年9月16日，沙巴、砂拉越连同新加坡及马来亚联合邦合组成马来西亚联邦，纳闽成为马来西亚的一部分。虽然新加坡于1965年8月9日脱离马来西亚成为独立国家，但东马的沙巴和砂拉越依然留在马来西亚。

由于在历史上纳闽曾经被英国直接统治，因此在1984年时，沙巴州政府献议将纳闽划为中央政府的土地，使其回到英殖民地的时代。

当时主政沙巴的是人民党的政府，在首席部长哈里斯的动议下，州议会顺利通过，而联邦国会也欣然接纳。于是纳闽成为中央政府的管辖地。这样一来，在1984年4月16日后，纳闽已脱离沙巴州，直属中央管辖。

为了打造一个全新的纳闽岛，中央政府在1990年时宣布纳闽是自由港及国际离岸金融中心，使它能与一些著名的自由港相提并论。这些地区和国家包括巴拿马、英属维尔京群岛、开曼群岛、百慕达、香港和直布罗陀及卢森堡等。

根据国际惯例，离岸金融中心（Offshore Financial Centre）是指投资人的公司注册在离岸管辖区，投资人不必亲临注册地即可在世界各地开展业务，它为离岸公司提供极低的利率和松散的监管。目前纳闽已有300多家的国际金融机构进驻。

而所谓离岸公司（Offshore Company）是指在离岸法区内成立有限责任公司或股份有限公司，这类公司没有缴税，只有交少量的管理费。银行也会为这类公司提供账号及财务运作。具有高度的保密性，减免税务负担及无外汇管制。目前纳闽的离岸公司有6000余间。

因为纳闽成功地吸引诸多公司注册，也提供巨大商机，它的经济充满活力，人口也由过去的不到4万人增加到目前的近8万人，这些人以马来人占多数（77%），华人则有12万人，占15%及印度人近千人，占1.3%。

虽然纳闽岛面积只有92平方公里（占槟岛土地面积的1/3），但它的车辆是不断增加的，有时候也会塞车，原来车辆是免税的，许多人买得起；尤其值得关注的是，纳闽这个不起眼的岛屿，其地价却是不断增值。据友人说，近些年来的地价和屋价已可媲美西马的大城市了。

不过，尽管纳闽的人口不断增加，它只有一位国会议员，目前是巫统的尤索夫担任议员。我在街道上行走，不见政党插旗，也未闻一丁点政治烟味，看来纳闽是个与世无争的地方，也不是政治的角力场。

如果我们分析“纳闽”这两个字的来历不难发现原来它是接受福建人（闽南人）的地方。

刊登于2012年2月27日《南洋商报》