沙巴政局波谲云诡 （直挂云帆）

随着巫统沙巴保佛区国会议员拉京奥津于7月28日宣布辞去巫统保佛区主席及国阵主席和巫统最高理事会后，复于29日发生沙巴州民统（UPKO）署理主席兼斗亚兰国会议员威弗烈宣布退党和离开国阵。

根据拉京奥津（Lajim Ukin）的说法，他还没有加入其他政党的计划，但会跟民联合作，争取沙巴的利益。

吊诡的是，拉津并未辞卸房屋暨地方政府部副部长的职务，也保留巫统党籍准备留给巫统采取行动（巫统已采取纪律行动）。

针对此事，首相兼巫统主席纳吉认为是预料中事，因为拉京最近的言行与党的立场相抵触。既然他已做出决定，我们加以接受。在过去也有巫统领袖离去，我们把它当成一项挑战。

因此拉京的被革除副部长职是预料中事，而威弗烈（Wilfred Bumbuning）的离开国阵虽未带有官职，但也对国阵有一定的影响，因为威弗烈是沙巴民统党（UPKO）的署理主席。这个党的全名称为“沙巴卡达山杜顺姆鲁族统一机构”（United Psasokmomogun Kadazandusun Murut Organisation,简称UPKO）是从沙巴团结党分裂出来的。在1994年获准加入国阵，党主席是柏纳东波。他也是中央种植与原产业部长。如今威弗烈离党，又与拉京走在一块，领导新成立的“沙巴改革阵线”，意味着他们两人将转向民联合作。但不论他们未来的动向如何，这个改革阵线并不是一个政党，而是一股新崛起的力量，究竟有多大的威力，我们仍不得而知。但我们不能否认的是整个沙巴的政局是与非法移民息息相关的，如果这个问题未能获得解决而非法移民在一夜之间获得公民权的话，也许会发生如同柏纳东波最近（7月15日）所说的，国阵在未来的大选将失去沙巴的州选票。

在这个问题上，首相纳吉也是十分关切的，他在今年6月初的时候宣布成立皇家调查委员会，以调查非法移民的课题。但直到目前人选未出炉，可见这是一个十分棘手的问题，纳吉得必须快速处理，以免事件扩大和蔓延；尤其是从两位国会议员同时掉队来看，他们已引爆这个敏感课题，而政府也不得不正视了。根据报导，沙巴有约50万名非法移民。

当然冰冻三尺，非一日之寒，究竟沙巴非法移民是怎么一回事，还得回顾历史的进程。

这原是北婆罗州的一块肥沃的土地，与砂拉越及汶莱相互毗邻。在15世纪时，它是汶莱王国的领土，而在17世纪时，将一部分土地割让给苏禄苏丹。1881年，英国人开始统治沙巴。到了1891年，才有记录显示沙巴有华人7千余名。在1960年的纪录，华人逾十万名，约占人口的23%。最大的族群是卡达山族杜顺族，约占人口的30%，下来就是巴瑶族（Bajau）、马来族和毛律族等等，近30种族左右。基本上是多元种族的地方，但归纳起来是卡达山杜顺、马来人及土著回教徒和华人成为主要的种族。

在1963年沙巴加入马来西亚时，其人口有逾50万人。由于沙巴一向以来未有介入所谓左翼运动，也就未如同砂拉越有左翼的民族主义斗争。因此马来西亚成立前两年，即1961年才有政党探出头来。最先成立的是由唐纳史蒂芬领导的“卡达山民族统一机构”（UNKO）。接着在同一年，慕斯打化成立了“沙巴民族统一机构”（USNO）。由于慕斯打化是姆禄人，属于少数民族，他因而结合马来人及属于回教徒的其他土著结成阵线，另外也有华人组成的“国民党”。为迎接马来西亚的到来，这三个主要政党在地方议会选举中各取得席位，而按照比例分配州议员和国会议员。

当年没有一个政党占绝对的优势，但基于沙巴是卡达山人为主要民族，也就由唐纳史蒂芬担任首席部长。可惜不久后（1965年）唐纳辞职，改由华人罗思仁出任。在两年之后，沙统（USNO）夺权成功，慕斯打化开始其铁腕统治，引发了他与中央的矛盾加深；尤其是1974年慕斯打化抗命，不接受敦拉萨委为中央国防部长，终于种下祸根。在1970年州选时，中央支持哈里斯组人民党夺权成功，也扶持卡达山首领的唐纳史蒂芬再任首席部长（此时他已皈依伊斯兰教，改名为莫哈末福尔。不料上任未及44天即告飞机失事，才由哈里斯出任首席部长）。

1985年，哈里斯成为第二慕斯打化，也就在中央的暗中布署下，鼓励卡达山族首领拜林另组团结党，终于一举击败哈里斯的人民党，重启卡达山人领导的时代。

可是拜林发现在马哈迪首相的掌控下，沙巴处处受肘，乃在1990年大选时反戈一击，投入东姑拉沙里的46精神党的阵营，与马哈迪对抗。讵料选后46党失败。拜林虽仍控制州政权，但已是面临秋后算账。果然在1994年州选中，拜林只能以25对23席再次执政，却很快地因议员叛变而失去州政权。

此时有人归咎于非法移民获得投票而改变了沙巴的政治生态。根据国会去年发表的沙巴人口数字如下：

1970年65万人；1980年92万人；在2000年时，达到240万人；而在2010年时人口是312万人。

如果按照沙巴正常人口的增长，经过独立50年，顶多人口企在150万之间，不可能突破3百万的。由此可见，外来的人口已超过沙巴的土生土长的人口。

除了非法移民的困扰外，沙巴的种族政党也面对分裂的困扰。例如拜林的团结党失去州政权后，沙巴的政党也重新洗牌，最重要的是慕斯打化领导的沙统大开方便之门，迎接巫统东渡，而他也解散沙统加入巫统，他也黯然退出政坛。

另外，团结党除分裂出巴统（UPKO）外，也出现沙巴民主党（由翁基里领导）、沙巴进步党（由杨德利领导）及沙巴自民党等。当拜林的团结党于2002年重投国阵的怀抱后，他又将这些政党逐渐的边缘化。但在今日的新局面下，拜林已不能跟随反对派起舞，只能接受国阵的安排。换句话或，如今沙巴的政局已陷入波谲云诡的微妙处境，但不论怎样改变，我们注意到的是，外来的政党始终无法动摇沙巴政局，一切只能由沙巴人转来转去。从公正党及行动党和伊斯兰党无法在沙巴的突破来看，未来的大选也只能看沙巴本身政党如何应变。当然最主要的是纳吉首相必须快刀斩乱麻，将局面稳住，否则沙巴作为国阵的票仓可能会有巨大的压力和挑战。

刊登于2012年8月2日《东方日报》