希望联盟（希盟）在执政前的竞选宣言有夸下海口，若上台执政百天内将有十项承诺会落实。其中一项就是影响甚大的PTPTN贷学金问题。
所谓“国家高等教育基金会”（Perbadanan
Tabung Pendidikan Tinggi Nasional）是于1997年由政府设立的，一般简称为“PTPTN”，也就是教育部为大专生设立的贷学金。初时是以年利3%计算，在2008年时减剩1%，当成行政费，几乎是“变相的免息贷款”。
它的1%费用是这样算的：
如果借贷2万令吉，分10年摊还，那么在10年内的利息不过是2千令吉，折算起来每月的利息只有16.67令吉。
此外，前朝政府也特别通融每月只清还部分贷款，比如说200令吉也可以扣除20令吉，也就等于政府给予10%的折扣，一直到清完为止。
在清还贷款方面，政府也有给干脆清理欠款者一次过折扣20%。
从这样的折扣来算，政府要承受的损失就相当高。
根据高教部秘书长再尼乌江在3年前（2015年）就指出，因为回收贷款的进度很令人失望，导致政府每年都要承担15亿令吉的利息给学生。这是由于政府向雇员公积金局、退休基金局及向联昌银行和安联银行贷款来发放贷学金。当未能如期收回到期的贷款，也就一年一年的压积而加重政府的负担。这种额外的负担最后是人民买单。
另一方面，截至今年7月份为止，共有4万1706名PTPTN贷款者因考获一等荣誉学位而豁免清还贷款，共计12.3亿令吉（由2005年起实施此优惠计划）。如果再下来有更多的学生考获佳绩，政府就得当成奖学金给学生了。
按照高教基金局的资料显示，基本上政府每年为20万名学生提供贷学金，让他们得以在海内外的大专院校深造。这就使到政府每年借出30亿到40亿令吉的贷款给学生。
可是如何让学生在毕业后按时缴交分期付款则成了头痛的问题。即使政府出尽了“法宝”，也无法达成目标。
因此国家教授理事会在去年建议PTPTN有必要将豁免还贷学金的门槛提高，只有真正优秀的学生从才能转成奖学金，不然将会有更多的学生到后来不必还款，所谓贷学金就变成奖学金了。
与此同时，高教基金局副首席执行员玛斯杜拉指出，截至2017年正月份，有190万名本该开始摊还贷学金的学生当中，只有130万人开始履行责任，偿还109亿令吉，但另外的60万名借贷者则无动于衷，未偿还而应还的79亿令吉。
虽然从2014年开始，政府因回收贷款不理想，开始减少对大专生发放贷学金的数额，但政府也认为不能因噎废食，也就继续的借钱放贷。直到2017年7月为止，除了已回收之外，政府仍向217万名学生借贷出总值504亿令吉的贷学金。
对此我们注意到在2013年大选时，反对党的民联尚主张让大专院校一律免收学费，若是通过PTPTN借贷，也是不必归还。换句话说，反对党想将免费教育推广至大学。
其实政府认为，它对20间国立大学投下的资金已够多，几乎向每个学生投下90%的费用，而学费只占10%左右。如果这样的便宜学费也要全民买单，那教育费用的开销就是一个天文数字了。
在高教部看来，它不得不采取非常手段，例如禁79万名欠款者出国；通过“中央信贷资讯系统”（CCRIS）对欠款者另行购屋和买车时的贷款给予阻力。虽然不是绝对有效，但也相对有效。
可是希盟政府竟过于宽厚将79万名黑名单人物从移民厅内消除了，算是落实竞选时的承诺。但债务方面如何解决就没有方案。更令人不解的是，月薪4千令吉者若分期每月还200-300令吉应不是大问题，为何可以暂缓还款？这要推迟到什么时候？教长说要研究研究。这样的决策不仅无法解决欠债问题，更加重政府的负担。希盟在大选时的宣传口号对此显然是不实际的，过于宽宏大量，最终会变成政府“好心做坏事”。
虽然大家都心知肚明，在教育上不能过于严格，有时也得放松。但如果我们阅及2009年政府总稽查司的报告，就会更加的坐立不安。报告说，PTPTN的贷款有50%的到期贷款收不回，导致PTPTN面对严重的财务周转问题。
令人震惊的是，有16000名学生并没有申请PTPTN，但仍获得高教基金局预支2千378万令吉的数额，其中涉及3793人，总值490万令吉的预支数额无法被追回。
同样令人难以理解的是，在2007年有7亿1千万令吉的贷款无法收回，在2008年则有10亿9千万令吉的贷款及2009年有高达16亿8千令吉的贷款也没有了。
再有更惊人的发现是，有82%的贷学文件不齐全不完整，问题出在PTPTN没有人签署文件，以致它无法向不还贷款的学生追债。
为此，总稽查司指责PTPTN将文件堆积在办公室内，甚至把存放文件的工作将之私营化给一家公司。
还有存放文件的房间也面对天花板漏水，必须用帆布遮盖起这些贷学金文件。不知道事后，高教部有否对此过失给予纠正？我们不得而知。
总之在处理PTPTN课题上，不论是前朝或现今政府都没把工作做好，宽宏大量不等于解决问题，绝不应留下一大把债务最后由人民付款，这也是极度不合理的。
刊登于2018年9月10日《光华日报》
没有评论:
发表评论