马哈迪对南海争议作出让步？

在2018年509大选过后，马来西亚首次出现变天，而且已退休15年的前首相马哈迪卷土重来二度拜相，舆论焦点都放在马哈迪对国际事务的政治立场是不言而喻的。

其中一个重要的课题就是马哈迪对南中国海的立场，因为当下美国正和中国争议南中国海的主权归属问题。这之中也涉及东南亚国家对岛礁之争夺，因而成为一个隐藏着火药库的区域，一旦引发战争后果不堪设想。

所谓的“南中国海”是指位于中国南部的一大片海洋，共有350万平方米，内中有280个岛礁（但不包括沉在海底的礁岩）。表面上看来，这片海洋共分成四大块：东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛及南沙群岛。中国坚称它拥有岛礁的主权，美国则加以否定。

在南中国海内，中国曾出示1947年国民政府绘制的地图显示南中国海归属中国。本来共有11条段线，将四个大群岛概括其中。后来在1955年时，北越的胡志明主席向毛泽东商请借用位于“西沙群岛”内的夜莺岛作为侦查美军动向的基地，这个岛刚好落在越南海防与海南岛的中间。

虽然在二战后南中国海基本上归趋平静，可是到了七十年代南海诸岛成了兵家必争之地。其因由是这样的：

（一）原本中越是一家亲，毛泽东主席就慷慨将夜莺岛送给北越。因为这一赠送，也就影响了中国原本存在的11条段线，必须要将本属于第10条和第11条的段线去掉，让越南得以自由在夜莺岛活动。这样一来，中国就剩下9段线。后来北越将此岛易名为“白龙尾岛”。

在1958年时，中国有照会北越总理范文同有关南中国海内的9段线内的岛礁主权属于中国，后者没有异议；美国也没有介入其中。但在1974年时，越南与中国爆发海战（离开南北越统一前一年），结果被中国取回西沙群岛的控制权，在1988年后，越南又占有南沙群岛的29个岛礁。它声称整个南沙群岛和西沙群岛是属于越南的。

（二）菲律宾前总统马可斯在1971年宣布整个南沙群岛归属菲律宾，并在后来占有9个岛礁。继后在1997年，菲律宾又占有了中沙群岛的黄岩岛。但到了2013年，中国又夺回黄岩岛的控制权。

也是在同一年，菲律宾照会中国，已向海牙仲裁法庭提出诉告，却不被中国理会。

虽然2016年海牙法庭作出判决指中国的9段线不具历史和法理地位，但因法庭没有执行权力，菲律宾也无可奈何，只好继续与中国友好交涉。目前仍有驻军整千人，中业岛是其军事基地。

（三）马来西亚在1983年和1990年拿下10个礁滩，并将指挥部设在弹丸礁（马方称为“拉央拉央岛”）。其它9个岛礁分述如下：榆亚暗沙（马方称之为观察礁）；南海礁（马方称之为曼达纳尼礁）；皇路礁（马方称之为大沙马兰西礁）；光星仔礁（马方称之为乌比乌比礁）；光星礁（马方称之为亚拉礁）；簸萁礁（马方称之为西布礁）；南康暗沙，马方敷设海底管道，将汽油通向砂州及北康暗沙（马方称之为王后礁），建有采油平台。马方的前首相阿都拉及纳吉曾先后赴弹丸礁，宣示主权。

印尼在2015年分得纳士纳群岛后不再介入南沙之争；汶莱虽有要求，但没行动。

就此，马哈迪首相于今年9月杪接受台湾《ET Today》新闻网专访时说：“马来西亚希望在未来能保住四到五个小岛，其它的岛礁无论谁认定是属于它们的都可以，中国宣称南海是它们的，我们不会与它们开战，而是要思考如何利用这种情势从中得益。我认为中国现在就想利用它的庞大财力来扩张影响力”。

在较早前接受《南华早报》访问时，马哈迪就建议外国军舰必须撤出南海区域，但也得保证自由穿行的权利。

南沙除了具有战略位置外，也拥有油气田77个，石油储量有400多亿吨；燃气有20余万亿立方米，是世界四大海底油田之一。

从中得以看出，马哈迪比纳吉更明显的表露立场，只提及可保留四五个岛礁，而其它不想争议也可视为马来西亚作出的一大让步，用以弥补因取消东铁计划、押后隆新高铁，及取消敷设海底管道的计划给中国带来的损失。

即便有人认为马哈迪的访华之行未带来实质性的成果，但中国方面保持低调，也是让马方对相关的战略性工程再行思考。

如果说作为较倾向美国的新加坡也看到泛亚铁路在纳入“一带一路”的工程后已更显其重要性，那么这种被称为“大陆桥”的计划是需要克服重重困难和风险，才能让亚洲、欧洲、中东、非洲连贯起来，而真正利惠的不只是大国，其它小国包括马来西亚也会从中受惠。

刊登于2018年10月15日《南洋商报》