踏入己亥年,中国的政局仍然因为南中国海的争议不休及马六甲海峡的生变而处于暗流汹涌的冲击中;再加上美国启动的贸易战(2018年中起)尚未出现偃旗息鼓的曙光;还有华为的孟晚舟事件及其5G市场被西方“封锁”,更是雾锁大地。
在这方面,我们还得关注南中国海与马六甲海峡对世界局势带来的影响;尤其是近年来南中国海已成了中美交锋的焦点,随时都有擦枪走火的可能。
中国认为,南中国海在历史上是属于中国的;尤其是1947年中华民国出版的地图已把南中国海概括在内。
在地球上,南中国海面积有350万平方公里,被初步估算有280个岛礁,后来发现蕴藏大量的油田和天然气,便成为兵家必争之地(全中国的面积共有960万平方公里)。
当1949年中华人民共和国成立后,它就继承中华民国留下的记录将南中国海的岛礁视为中国的领土之一。因此中国政府不断强调,它坚持拥有的是在南中国海内的岛、礁、滩、沙等(其中只有露在水面的称之为岛屿,其它未露出水面的则称为礁等等),而不是整个南中国海。但美国则坚持整个南中国海不属于中国,而是一个公海,任何船只都可以自由通航,也就间接否定中国拥有海岛的权利。中国驳斥美方,重申它从来没有阻止船只自由通行,且要美国拿出证据来。
正由于互不相让,南中国海随时发生海战并非不可能。但究竟南中国海是怎样分划的?我们姑且根据中国出版的地图来做分析。它共分有东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛(这之中有一个黄岩岛本属于菲律宾占有,但在2012年被中国拿回,引发了菲前总统小阿基诺在2013年告上海牙法庭。2016年海牙法院判决菲律宾胜诉,否定中国规划的九条线是法理依据。因不具有执行效力,判决后也改变不了事实。中国主张可以通过双边谈判解决问题,但不同意以东盟名义和中国谈判)及南沙群岛。
本来中国地图是有显示十一条段线,因为毛泽东在1957年应胡志明的要求,借用“夜莺岛”作为越南的防空站,以监视美军对北越的轰炸。
这个夜莺岛刚好落在北越海防和中国海南省的中间。有鉴于中越是同志加兄弟的情谊,毛泽东便慷慨送给胡志明。既然已属于北越,则原先划上的两段线就取消了,剩下九条段线。后来北越将夜莺岛改名为“白龙尾岛”。
中国在后来也加入《联合国海洋公约》的谈判。在1994年基本“解决”了岛礁的定义和海岛所拥有的领海范围,只是未确定岛礁的主权属谁?
虽然中国在1958年照会北越重申中国拥有南中国海的岛礁权(除夜莺岛外),但在1974年时,南越(南北越尚未统一)与中国因岛礁拥有权的争夺爆发海战,结果中国取回了西沙群岛控制权,双方关系开始恶化。1975年南北越统一后,对中国更加敌视,更在1988年爆发第二次海战。直到目前为止,越南占有南沙群岛29个岛礁,也宣称拥有整个西沙群岛。
菲律宾虽失掉黄岩岛控制权,但仍占有9个岛礁。
马来西亚则在1983年及1990年先后拿下各5个礁滩。不久前,马哈迪首相有表示会与中国商议退让几个礁滩。
至于印尼,本来是一个棘手的大问题,但后来(2015年)中国将纳士纳群岛全割让给印尼,中印之间就未再对南中国海岛的主权发生争执。
根据勘查,单单在南沙群岛就有77个油田,石油储量有400多亿吨,而天然气资源为20多亿立方尺,是世界四大油田之一。
另一方面,中国也在2007年将西沙、中沙及南沙群岛改名为“三沙市”,由海南省市管辖。位于西沙群岛的永兴岛成为“三沙市”的行政中心。
此外,中国与日本的钓鱼岛争议尚未平息;与菲律宾对黄岩岛的拥有权及南韩的苏岩岛也有争议。美国为了打击中国也借助这个课题向中国发难,不承认它对南中国海拥有主权。与此同时,中国也把马六甲海峡视为对南中国海的一道屏障。
马六甲海峡最初由唐代高僧义净法师(公元671-693)所开拓的海上丝绸之路。后来在明朝时又被郑和的七下西洋(1403-1433)而闻名于世。直到1826年,马六甲海峡全面落入英国控制后,便在1840年通过舰队经马六甲海峡攻打南中国海。取得胜利后,向清廷拿下香港(1842年),又逼使中国开放五个港口,从此中国成为外来势力分割的不完整国家。唯有在1949年后,英国才感到崛起的中国是睡醒的雄狮,以致在1957年退出马来西亚。马六甲海峡更在八十年代成为马新印三国共同管理的海峡。
随着中国的崛起,马六甲海峡进入千禧年后,已成为中国进口原油和天然气的重要通道。在一年内有8万到10万艘船只通过马六甲海峡,其中80%是中国的油船,这也导致中国对甲海峡的重视;尤其要求严守航道之安全。中国于2017年与马方先后两次进行军事演习就是要确保马六甲海峡的安全而不受列强的控制。
因此南中国海与马六甲海峡已成为中国的经济生命线,这是不争的事实。也因为这样,中国在马来西亚的开发和贷款成了热门课题,从东铁到隆新高铁,到皇京港到森林城市无一不是中国对马来西亚的期待与重视。
总而言之,南中国海与马六甲海峡已成了马中不可切割的生命脉络。
刊登于2019年2月11日《光华日报》
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