香港是计时炸弹？

从年代上来算，英国是在1842年通过《南京条约》拿下香港岛（第一次鸦片战争），目的是迫使清廷开放港口的同时，也割让香港，以便鸦片能源源不断从印度输入中国来麻痹中国百姓（在清朝统治下，民间的起义终归失败，唯有在清朝气数已尽；尤其是在义和团事件后被八国联军攻下天津和北京，几乎已国不成国时，才被反清的游勇散兵在武昌起义。这就是1911年的辛亥革命。

另一方面，英国大举引入中国难民移居香港；更鼓励华人向东南亚移居，后因土地不够用，于1860年（第二次鸦片战争）又拿下九龙半岛；更在1898年租下深圳河以南的新界土地，为期99年。这样一来，整个香港的面积合起来有1105.6平方公里（计香港岛80.7平方公里、九龙半岛46.9平方公里及新界978平方公里）。

与槟城比较，香港面积稍大一些而已。槟岛有293平方公里，威省有738平方公里，合共1031平方公里。

但两地的人口竟有天壤之别，槟城只有1,746,300人口；而香港则有7,482,500人口，后者几乎多了前者4倍有余的人口。若将流动人口（包括游客）计算在内，香港人口企近千万也不足为奇。

有人会问，为何英国拿下槟城和新加坡后，可以不必归还？而香港却非得归还不可？道理很简单，英国拿下香港和九龙，正如新加坡与槟城一样，是永久割让（没有所谓归还），但新界是租期99年，而且新界的面积是最大的。如果中国拿回新界，香港的生存就成问题。因此到了1997年届满99年时，英国不将香港归还给中国是不行的。

在双方的谈判过程中，英国一直希望“主权”可交还中国，但“治权”仍由英国管理，以确保香港的繁荣。最后在邓小平坚持下，英国首相塔彻尔夫人于1984年与中方赵紫阳签署了《中英联合声明》，规定在1997年7月1日举行隆重仪式，标志香港回到祖国的怀抱。

在这段期间的1989年，北京发生“六四事件”（香港也起而响应，以后更是每年都举行烛光游行）。翌年（1990年）公布香港特区基本法。1997年，香港如期回归，董建华当上首任特首。中港实施一国两制。

讵料在2003年，香港50万人民上街示威，反对实施第23条国安法（包括授权警方有权进屋搜查嫌犯住宅），最后迫使政府暂搁此条文。

10年之后的2013年，中国人大发表一国两制白皮书，阐述香港高度自治不是固有的，而是中央授权有以致之。

2014年，爆发民众示威，及后发展成雨伞运动。前后历时79天，也造成发起人被控上法庭，有者已坐牢。

另一方面，在2016年的立法议会选举出现港独派议员，在议会内未按章行事，更表明香港不是中国的，而他们是香港人，不是中国人。结果有人因之失掉议员资格，但港独运动似乎未有尽头。

本来在2019年，有18万港人参加烛光游行，纪念“六四事件”是一种惯例。不料几天之后（6月9日），因政府将在立法议会提出并通过修订“逃犯条例”，又再一次掀起大规模的示威游行。有人说估计百万人参加，也有者说有50万人参加，官方则指有24万余人参加，他们的口号是“反送中”。

当下双方的争论焦点在于一旦通过修宪，嫌犯可被引渡回中国受审，面对的后果就不得而知。但官方的理由是若不修宪，将无法引渡罪犯。比如在1978年香港报业老板马惜珍因涉贩毒和行贿罪潜逃台湾，因缺乏法令依据，马惜珍继续在台湾从商，直到2015年病逝，终年77岁。

此外，在2016年，一名香港男子被控与家人到泰国旅行期间，性侵未满16岁亲属。待到回港之后，女事主母亲才能报案，将被告绳之以法，但在泰国则不行，双方未有引渡协议，因此港府认为修法是必要的。

再者，于2018年，一名香港男子怀疑在台湾杀害女友后返港，但因港台之间没有司法互相协议，两地政府也就无法把被告引渡到台湾受审。

目前在香港已有两条与外地引渡嫌犯的法令（与20个国家签有引渡条例），但条文指它们不适用于从香港和中国其他地区之间（即指中国大陆、台湾和澳门）的引渡嫌疑犯。因此香港政府要取消这种规定，允许香港执法部门取得行政长官许可后，每一宗案就可向法庭申请引渡许可。不料这个修文当下又再撞板了。究竟政府与民间如何解决这一重大课题确是十分迫切的，若进一步演变成罢课罢市甚至动粗就大件事了。

在港府看来，若不修宪，将无法引渡罪犯；若修宪，又引来民众强烈不满和担心。这个僵局尚未有任何缓和，它需要用智慧和协商来折衷处理了，否则它将成为一颗计时炸弹？

刊登于2019年6月17日《光华日报》