“一国两制”陷入破局？

香港因“逃犯条例”的修正，引发了港民在6月9日大游行，人数被形容超逾百万人，是香港回归以来最大的示威，用以抗议修改“逃犯条例”。理由是一旦在立法议会通过，今后港民被认为犯事就可能被引渡到中国大陆受审，

换句话说，港人若在大陆、台湾和澳门犯事今后不能有豁免权。而目前的条例显示香港与20个国家有签订引渡条约，但未有与同一“国家”的大陆、台湾和澳门有所谓引渡条例。如今则是要“完善”制度的漏洞，就得修改相关法律，否则如同去年在台湾涉嫌杀女友的男嫌犯回到香港就没有法律奈何得了。也就享有豁免引渡的权利，继续逍遥法外。

由于这样，在得到中央政府的支持下，港府认为修例是必要的；但西方国家首领、台湾政界人士及香港知识分子和政界也都表态，绝大多数不赞同强行通过修例来撕破当下的一国两制。

所谓的“一国两制”虽不是中国独创，但却是当今世界最争议的课题之一。因为战后的南北越，也在1975年重归统一了。还有东西德因1990年苏联瓦解，推倒柏林围墙后重归统一。

剩下的南北韩虽也在战后分成两个势力范围，但在双方克制下，幸未有严重的擦枪走火。双方在1953年结束韩战，再次确定分裂成两个国家（南北韩）。直到今天，两国回归统一仍是遥遥无期。

中国的情况就有相似也有不相似的历史背景。虽然葡萄牙于1557年占有澳门，但对中国威胁不大。反而是1840年英国通过鸦片战争打败清廷取下香港作为贩运鸦片的桥头堡和作为招来华工远渡东南亚的跳板后，已进一步蚕食中国的领土和主权（1842年签订屈辱的《南京条约》）。

1883年中法战争后，法国取得越南控制权，中国（清廷）退出对越南的保护。

1894-1895的甲午战争，清廷不但失去朝鲜的控制权，也双手奉上台湾岛及硫球群岛予日本。

由于越南与朝鲜自古以来就不属中国的领土，因此中国无权交涉韩越的主权。但是葡萄牙、英国与美国分别占有澳门、香港及台湾都是不折不扣的中国领土，前两者已分别在1999年及1997年回归中国；后者却因复杂的政治问题，一直到今天两岸始终无法“统一”。更因过于分歧而“减少”或“停止”对话。

本来毛泽东在1949年建立中华人民共和国后，就决意要解放台湾，但因韩国政局风云骤变，陷入战争状态，毛泽东只得将军力押向韩战，支持金日成抗美，而失去“解放”台湾的机会。

台湾是日本在1945年8月15日战败投降后归还给中国的，当时是蒋介石主政，也就由国民政府接收。

蒋介石不但把台湾变成他的后方，而且也准备在台湾建立基地，以便在大陆战败时有退路。结果政局就是这样变化而来。这更印证台湾本来就是中国的领土，不然战败的日本为何要将台湾归还给中国呢？

在反共的大前提下，美国也就倾全力保护台湾、南韩和南越及东南亚和其它非共国家，香港则留给英国应对。

70年代因时局有变，在台湾和美国之间毛泽东只能择其一，不能大小通吃。于是中美关系的转变远比收复台湾来得重要和迫切，因而有了中国在1971年恢复在联合国的地位的头等大事及尼克逊总统对北京的破冰之旅。但美国还是留有一手，加强对台湾的保护和军援，以阻止中国武统台湾。

另一方面，在确定香港前途后，邓小平在1984年提出了“一国两制”五十年不变地让香港和澳门继续其资本主义制度。

本来中国希望能将在香港试验成功的例子有助台湾及早回归；不料台独的声音越来越大，除了抗拒一国两制外，也反指中国在香港的一国两制是失败的；也助长港独之风。

从2003年港人反第23条国安法（授权警方有权到嫌疑人住家进行搜查）（已暂搁置）到今次港人反修改“逃犯条例”已是一浪高过一浪，而且情势有恶化之虞。在“反送中”下，港人的离心就更加“强烈”了。

就此来看，“一国两制”是真正受到考验和审视了。港府与中央政府得步步为营，以和为贵，暂缓修例，双方（港府与民间组织）各退一步平息风波，避免被美国多一个反中筹码，正符合民族大业。

刊登于2019年6月17日《南洋商报》