“哇”不起来的预算案

 首相依斯迈在公布明年度预算案前，有形容这是一项令人叫“哇”声的预算案。即意让人感到惊喜和惊讶，甚至发出“哇哇”的赞美声。

在某种程度上，我国明年度的财政预算案确实与过去有所不同，而大手笔的开支也破纪录。但不是“哇”声不已，因为政府在拟定预算案时也得从我们的经济实况作为衡量，不能过度超越所能承受的能力。例如在2020年的预算案中，收入预测为2445亿令吉。经调整后，收入只有2251亿令吉，少了190亿令吉。

而在2021年的预算收入为2396亿令吉，估计实收达到2210亿令吉，较预算少了159亿令吉。这些赤字必须从其它收入中弥补过来。

在这方面，政府也费煞苦心在2021年的开支预算案中抽出5.3%来应对新冠肺炎防疫的开销及在2022年抽出6.9%（230亿令吉）来应对疫情。由于有积极的行动，进入了今年的10月份，被确诊人数已大为减少，病毒的扩散也已受到控制。这是因为已有超过80%的人民已接种疫苗。马来西亚在这方面的“后来追上”也算是可圈可点的。

无可否认，马来西亚在今年前半年，甚至在10月份之前，还是无法对病毒的传染松一口气，只有在10月份才看到曙光显现。当然我们还是不能过于乐观，还得严密注视疫情的走向。

一项值得庆幸的是，如今市场已逐渐复苏，各商店也先后启业，这对马来西亚人民来说似乎是隔了一年有余的冷清后才有所改善。

虽然马来西亚在2020年及2021年因遭受新冠肺炎的肆虐而陷入“封城”状态，但政府仍不忘在明年的预算案中拨出400亿令吉来扶持大马一家的商业拓展计划（Semarak Niaga），其中涵盖直接贷款、融资担保及股权注入，以让企业界，包括中小企业及上市公司受惠。

同时在大马一家的援助金下，（一）月入收入低于2500令吉及拥有3名孩子以上的家庭可获得2千令吉一次性援助金；（二）月入5000令吉以下和拥有孩子的单亲家庭获得500令吉一次性援助金；乐龄人士家庭则可获得300令吉；（三）单身月入少于2500令吉的人士可获得350令吉的一次性援助金；（四）月入2501令吉至5000令吉之间的家庭也可获得400令吉至800令吉的援助金。

上述计划的拨款共82亿令吉，料将惠及960万人。

另一方面，全国有300万名学生将获得150令吉的入学援助金。

此外，政府也发放一次性100令吉的教师奖励金予40万名教师。

尽管我国经济在过去1年深受影响，但为助民解困，政府只能通过借贷和资产抵押套现，因而出现2020年的债务占国内生产总值（GDP）的55%，；2021年的债务提高至65%。在债务居高不下之际，政府还是希望通过“财务责任法”（Fiscal Responsibility Act）来融资。不过，政府将在明年面对贷款到期的还款，这是涉及一马发展公司（1MDB）10年债券将在明年到期。据调查指出，有关2012年安装的电力设备陷入严重的缺陷，涉及三项贷款计1MDB Energy Ltd.—17.5亿美元；1MDB Enery (Langat) Ltd.—17.5亿美元及1MDB Global Investments Ltd—31亿美元，将分别在明年期满索回债券。有关还款已安排在明年分期付予。

为此，政府在预算案中也首次提及将向盈利过亿的大公司征收“繁荣费”，从24%调高到33%。结果有30家成份股应声倒地，市值蒸发208亿令吉，综指也一度下跌36点，真是未见其利，先见其弊，可谓是刮骨疗伤。

欣慰的是，政府仍然保持教育是最大的开销的同时，也对大专生发放的贷学金进行了“老生常谈”的安排。凡是一次性清还所有欠款者，可获得15%的折扣；至少还一半者可获得12%的折扣，有效期从今年11月1日起至明年4月30日。

今年因开学延后，政府也已预先批准2万名大专生领取部分贷学金，即每人1500令吉，总共已发出3500万令吉。

据我们所了解，有关贷学金（PTPTN）是政府于1999年设立的，如今已跨入第22个年头，贷款总共超过3百万名学生受惠，总数是500余亿令吉。遗憾的是，即便政府三申五令，又实施惩罚措施（包括禁止出国，现已取消）还仍有37万人共拖欠27亿令吉从未有任何回应。

有人曾促请将PTPTN转为奖学金，但政府是向银行和公积金局等机构贷款的，每年要还利息约20亿令吉。如果学生借钱不还，则高等教育基金局将告破产。因此政府也只能动用纳税人的钱代还利息及母金。

虽然公正党曾极力主张将贷学金转成奖学金，但政府算来算去碍难接受，也就有了今天“尾大不掉”的欠款不清的劣迹。

其实政府是一片好心设立大学贷学金，以资助国人完成大专学业，也允许取得荣誉学位者转成奖学金，又多次提供折扣优惠还款，就是有人充耳不闻。哪有向公积金及银行借钱不用利息和不用还款的道理？

我们要提问的是：

（1）政府至今已因成绩优异，贷学金获转成奖学金的人数和数额共多少？

（2）那些从未还款的人数和数额又是多少？有打成坏账和烂帐吗？据我们所知，有一部分的借贷者是被冒名借钱的，学校查无其人，这种欺诈案又损失多少呢？

（3）从政府提供折扣还款直到今天，一共收回多少钱？这些折扣的钱又是由谁来负担？

（4）这种“好心做坏事”的援助计划一直未见改善，不知我们的国家还要承受多少的损失？

令人坐立不安的是，由于政府允许在特殊情况下，雇员可从公积金存款中提款。在提多进少下，已有360万名公积金会员的存款少于1千令吉。他们如何在退休后安度晚年？

总体而言，明年度的预算案是一个十分大胆的扩张性预算案。开支比收入多了近1千亿令吉，占GDP的20.3%。因此恢复销售税（GST）很有可能会在明年或后年发生。这样一来，我国的国库至少每年会增加440亿令吉的收入。

最后值得一提的是，不论是安华的“我们都是一家人”或纳吉的“一个大马”或伊斯迈的“大马一家”都只是一个口号，前两者已告消声，后者会否旺盛地吹起号角？有待考验。毕竟在种族主义大行其道的当儿，任何讲多元种族，不讲单元种族利益的，在很多时候是行不通的。也许“大马一家”也没有例外。除非政府在实质上赋予这个理念有跳动的生命，不然即使字眼如何跳动和倒过来表达，也找不到活力。

一句话，这个预算案在一阵“哇”声下，还是过早下“定论”。

刊登于2021年11月4日东方Online