公报重申东合承担的义务，要把东南亚变成一个和平，自由与中立区。
东合是由马星泰印菲组成的机构，它还未包括印支国家在内，但毫无疑问的，印支是属于东南亚一环，它的动盪不安，势将影响东南亚整体的稳定。
最近以来，柬越两国的冲突并没有和解的迹象，而且又新添一项令国际注目的问题，即越南展开排华运动，迫使诸多华侨纷纷逃离越南，大部份返回中国，有一些流落在海外，据悉，数目已超逾十万人。
印支难民，包括华侨的涌入泰国和马来内亚，经造成有关国家表示不胜负荷。在这方面，所幸美国和澳洲已协助载走一些难民。不过，难民的问题还未有效解决，因此东合外长公报要求第二国协助安顿，以减经马泰两国的负担。据称，泰国拥有十万名的难民，大马有逾万人。究其因，不外是印支政权改变后的产物。原本印支难民已难处理，又再加上越南华侨被迫离境，使到问题越趋複杂。
难民，柬越冲突和中越失和都是与东合追求的中立化目标息息相关的。因为只要东南亚某个地区发生动乱，必然会影响其他地区的安定。东合国家较早前对印支局势的评估，现在看来，已有重新检讨的必要。
其理由有下列几点：
（1）印支3个国家并不是较早时想像中的三位一体，而是包含着有历史渊源的矛盾和政冶上的歧见。柬埔寨抗拒越南施加的一切压力，反对组成以越南为河的印支联邦。柬埔寨不是老挝，它不听命于苏联和越南的指示和安排，终于导致一埸相信是漫长的政冶斗争。
（2）中国和越南向来是兄弟之邦，在“援越抗美”时期，中国不遗馀力地支持越南展开斗争。但在越南胜利和取得统一后，它明显地靠向苏联，除了对柬埔寨敌视外，更对越南华侨进行令人意想不到的迫害和驱逐，引起中国政府的关注。
（3）越南所奉行的政冶路线已越来越使人感到担心和产生戒心。因为种种迹象显示，它在驱赶美军出去后，又由后门进了另一个超级势力，且由暗中变成公开的大开方便之门。
在这种情形下，东合对越南的动向就不得不提高警觉。令人费解的是：越南向来反对东合，并强指它是美国外围组织，尚且公开非议东合的东南亚中立化概念。可是在东合外长的会议上，据悉越南竟改弦易辙，向东合送秋波。
消息传出说：越南建议设立一个由东南亚所有国家参加而扩大的和平与中立区域。其要点包括撤除所有外国基地及进行对“真正独立”有益的区域合作。
外交界人士认为越南的建议与苏共领袖布列兹涅夫10年前提出的，“亚洲集体安全体系”大同小异，而认为所指“真正独立”是表示“倾向东方的独立”。
最重要的是东合外交界人士指出，是似乎是“包围中国”的策略的一部份。东合国家有先见之明，因此加以拒绝。
越南在这个时候，提出这样的建议，其用心虽良苦，但其用意更使人怀疑。
我们以为，以当前的局势衡量，东合宁可按部就班，无需操之过急，否则反而使东南亚陷入更大的不安。越南的政冶路线已成为东南亚不稳定的主要因素之一，焉能不令人感到遗憾？
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