第三章：馬華與巫統的合作

(01) 馬華與巫統的合作
李孝式和耶哈耶決定角逐市議會選舉，以與馬來亞獨立黨抗衡。這是李孝式報復的機會，選舉結果在12席中，馬華贏得6席，巫統3席，馬來亞獨立黨只取得2席，這對拿督翁是致命的打擊，也決定了他日後在政壇的不得意的命運。

拿督翁以非種族口號展開運動：投非種族主義及進步一票；支持馬來亞獨立黨。而馬華巫統的合作，則分別要求各自的種族支持。

《海峽時報》當時的社論認為，選舉的結果顯示這是“種族票”。（28）

1952年的吉隆坡市議會選舉前，喬治市先於1951年12月舉行馬來亞有史以來的第一次選舉，為日後的選舉制度奠下基礎，三個政黨參加角逐，巫統，急進黨及勞工黨。

結果在9個席位中，標榜非種族性的，傾向支持馬來亞獨立黨的急進黨取得勝利，佔了6席。但於1952年12月的另一次選舉中，急進黨衰退，也顯示著馬來亞獨立黨勢力的式微，結果導致急進黨結束政治壽命。

雖然喬治市最早舉行選舉，但決定馬來亞政治局面的卻是1952年2月舉行的吉隆坡市選舉。它產生了二個重大的意義：
（一）為馬來亞獨立黨的壽命，敲了喪鐘。
（二）導致巫統和馬華，進一步展開全國合作。

由於這樣，馬華領袖們重新評估他們與拿督翁的合作，在這之前他們對拿督翁的非種族性理想寄以厚望，但在看到選民的情緒表現後，又有第二種想法，轉而與巫統密切合作，此舉正符合了巫統主席東姑阿都拉曼的心願。

馬華公會的轉變，致使馬來亞獨立黨頓然失去力量，一方面得不到華人支持，另一方面又未能廣泛獲得馬來人擁護，使到拿督翁難以繼續發揮作用。

雖然如此，拿督翁領導下的馬來亞獨立黨，仍在議會和政府中起著舉足輕重的影響力，因為諸多議員，州務大臣和高級公務員都是支持馬來亞獨立黨，憑著獨立黨的 地位，儘管在市選舉中受挫，拿督翁又改變了他的政治策略，因為不滿馬華的走向與巫統合作，及為了阻止這種合作獲得成功，拿督翁提出的政治口號，不 再是非種族性，而是提醒馬來人注意他們的地位受損害的危險。

一系列的鬥爭，便在馬來亞獨立黨與巫統─馬華之間展開。

拿督翁運用在政府中的勢力，他當時是殖民政府的內政部長，給成長中的巫統及馬華的合作帶來諸多問題，例如曾建議禁止種族性政黨，要求禁止政黨主持福利彩票，結果馬華公會的彩票被政府禁止。

馬華公會被指與國民黨有聯繫，企圖將馬來亞歸為中國的第20個省，巫統亦被指責為政治利益而出賣國家給華人。

馬來亞獨立黨為阻止巫統馬華合作而使用的政治策略，產生了反效果，激起了馬華公會加速與巫統合作，接著華人社會也對馬來亞獨立黨疏遠，不再像較早前的猶豫不決了。

(02) 從獨立黨到國家黨
巫統與馬華合作，在獨立黨的策略下，馬華公會被指與國民黨有聯繫，企圖將馬來亞歸為中國的第20個省，巫統亦被指責為政治利益而出賣國家給華人。

這樣一來，巫統─馬華面臨更大的挑戰。一邊是來自馬來亞獨立黨，另一邊來自急進的馬來人政團，加上各州州務大臣和高級民事僱員的傾向獨立黨，致使巫統─馬華在困難中鬥爭。

政局造成出現三個抗衡的局面：傾向獨立黨的霹靂州務大臣拿督彭利馬（被巫統開除的霹靂州領袖）領導主催全國大會（NATIONAL CONFERERENCE）。

巫統和馬華則籌備召開全國會議（MATIONAL CONVENTlON），採取步驟要求英國儘早舉行全國選舉，以打破當時議會受獨立黨左右的局面，且進一步爭取獨立的實現。

印度國大黨原本是與獨立黨在一起的，因不滿其教育政策，及後來在印度總理尼赫魯的分析下，要他們選擇馬來亞為他們的國家，乃加入巫統─馬華的努力。

因此，在1954年後國大黨加入了巫統─馬華的合作，增強三個民族合作的基礎。

另一個是由激進馬來團體主催的泛馬來亞國民大會（ALL MALAYA NATIONAL CONGRESS），建議成立一個馬來人的國民陣線，並在會上攻擊馬華公會和巫統的合作。
形勢的發展逐漸對巫統和馬華有利，馬來亞獨立黨越形孤立。拿督翁於是在1953年宣佈解散馬來亞獨立黨，而在1954年2月另立國家黨（PARTY NEGARA），所有參加全國大會的代表俱支持新黨的成立，除了印度國大黨外。

國家黨代表了一群“有權勢的，保守的和受英文教育的馬來亞人，跟隨著英國的步伐，擁有大批高級政府公務員，在議會中佔了強有力地位。”

雖然如此，它卻不能在基層建立勢力。（29）

這個時候，國家黨也承認種族情緒的重要，轉向爭取馬來人，不再倚重華人及印度人，但似乎已經太遲了。

馬來社會寧可支持巫統，而對立場不定的國家黨有所遲疑，華人社會則轉向支持馬華公會及有華人在內的非種族性的小政黨，印度人也不再對國家黨有任何寄望。

尤有進者，急進的馬來政團也不公開支持國家黨，尤其是知名的巴哈魯丁醫生（早期是左派領袖，一度是人民黨領袖，後來加入回教黨成為黨主席，直到1969年逝世。）也起而反對。

差不多同一個時期，巫統、馬華及國大黨的合作成熟，為應付將到來的第一次大選（1955年），巫統和馬華及國大黨於1954年11月13日，將組織擴大為聯盟全國理事會，正式以“聯盟”的姿態立足於政壇。理事會華巫各佔16名，印人佔6名。（30）

聯盟和國家黨的鬥爭，是獨立黨延續下來的，它也是拿督翁政治生涯中的另一個轉捩點。當然最大的考驗，將決定於1955年的局部全國大選。

在轉入這個階段之前，瞭解一下當時的背景是有其意義的。

(03) 英國委任三族入閣
英殖民地政府於1948年實施聯合邦協定後，便按照這份協定組織國會形式的立法讓會，但非民選，而是委任。

1951年3月13日在英國委任下，華巫印人士加入了內閣組織。議會主席由欽差大臣擔任，掌握實權。內政部長為拿督翁、衛生部長李長景醫生、教育部長拿督多拉星甘等、李孝式也受邀加入行政議員。

翌年又多5名行政議員，包括東姑阿都拉曼，梁宇皋。1954年，英國再重新調整和委任內閣及行政議員和立法委員，是為選舉前最後一次非民選的議會結構，拿督翁仍任內政部長、李孝式任鐵道及海港部長、依斯邁醫生任天然資源部長、行政議員東姑阿都拉曼及楊旭齡。

華巫議員中包括梁長齡、溫林鳴鳳、陳修信、胡家濂、梁宇皋、葉松鋼、辜承福、連裕祥、蘇比、翁毓麟、薩頓等。

議員中有各黨代表和各業代表，包括泛馬勞工黨，但以馬來亞國家黨議員佔多數。

由於上層的形勢對拿督翁有利，聯盟要求較為公平的選舉並不能順利通過，例如國家黨提出的不准在投票日使用汽車獲得通過，聯盟大表不滿。

觀看形式，身為內長的拿督翁應佔上風，可是人民的看法不同，他們把力量支持在聯盟這一邊，判定了國家黨屈居反對黨的地位，而在後來走向消失。由此可見當時的一般思潮是以種族作為基礎而投票給候選人，華人則把票投給馬華公會。

第一次大選是1955年舉行，6月15日是提名日，7月23日是投票日，總共選出52名立法議員，另外46名是委任的，但執政黨可委任其中的5名，以成為立法議會中的多數席黨。

52個議席的角逐，也在聯盟黨內引起爭執。當時合格的選民祇有128萬850人，佔人口約20巴仙。其中馬來選民107萬7562名，佔84.3巴仙。華人14萬2946名，佔11.3巴仙，其他種族6萬346名，佔4.6巴仙。

巫統內有人要求90巴仙的候選人歸巫統，華印候選人不超過10巴仙，東姑反對這個建議，在1955年6月的黨大會上，與另一派攤牌，恫言辭職，結果贏得巫統的信任票，席位分配如下：巫統35席，馬華15席及國大黨2席，後兩者欣然接受這種安排。

“但重要的一點是，馬華及國大黨獲得較多席位的分配，不是通過本身的努力和影響，而是歸於東姑的慷慨。”（31）

席位分配的妥協和對聯盟競選宣言的折衷，保住了聯盟的合作，但同時也使到原有的局面有了轉變，巫統已成為聯盟的主要力量，具有決定性的發言權。

馬來社會中，包括巫統內部對東姑的慷慨深表不滿，導致獨立人士的出現。相同的，華人社會，尤其是鄉會對馬華的讓步也不滿，且要求實施多種語文制度。

巫統拒絕這個要求，陳禎祿為顧全大局，“忍痛”勸講華人社團不要向英女皇作這項請願。（32）

(04) 聯盟勝利東姑組閣
1955年7月27日投票的結果，聯盟在角逐的52席中，囊括51席，只1席由回教黨奪得。

聯盟的勁敵，國家黨參加30席的角逐，全軍覆沒，甚至連其黨魁拿督翁在其家鄉新山遭到失敗。當時勢力相當弱的勞工黨，派出4名候選人皆敗北，人民進步黨參加2席也無所獲。

當選的15名華人議員中，包括陳修信，梁宇皋，朱運興，翁毓麟等。

另外32名被委任的議員中，包括檳城的林蒼祐醫生、梁長齡（代表馬華商聯會）、李孝式、楊世謀及符茲美等。再加上5名由欽差大臣委任，總數是98名，其中馬來人佔50名、華人25名，印人7名。

聯盟除中選51席外，加上19名委任議員是聯盟黨員，實際上已在議會中佔有70席。

聯盟的勝利，標誌著已掌握馬來亞獨立鬥爭的主動權，國家黨再也不是主要發言人。巫統能夠擊敗國家黨，顯示了馬來人支持巫統來領導他們，儘管拿督翁有崇高的威望，劫不能順應潮流。

至於馬華公會，雖然華人社會對席位和語文問題存有異議，但仍無反馬華之意圖，再說當時也沒有另一個足以代表華人的政黨立足政壇。人民支持馬華公會乃是順理成章的事。

從戰後1945年到1955年的10年變化看來，華人的政治思潮已有了轉移，但並不是形成一股強大的力量，在政治上發揮作用。

從馬共於1948年被宣佈為非法組織後，華人的政治領導權便轉到馬華公會的身上。可是華人本身除了存有不同的思想和意識形態外，也對馬來亞的政治未具有濃厚的興趣，因此馬來亞華人的政治活動，僅局限於上層社會的華人和受西方教育的華人。

特別是留學英國的智識份子，比較得到英國人信任，他們被鼓勵在政治上活躍。

在當時的情況，英國人對華人是抱著懷疑的態度，儘管中共於1949年奪得中國政權的翌年，即受到英國在外交上的承認，但作為馬來亞的統治者，英國卻把華人當成是親向左派的，以致在後來英國採取更為明顯的分化政策，將馬來人和華人分成兩個個別的社會，且漠視華社的意見。

馬華公會固然是受到英國支持相鼓勵而成立的，用以抗拒非法的馬共，實質上英國並不重視這個政黨的代表性，尤其是進行憲制談判時。

英國人對華人態度的改變，雖然與國際政治的變化有關，尤其是中共的勝利，帶來更多的顧忌，但也無可否認的，戰後以來直到1955年，華人社會中的思潮，仍無辦法擺脫與中國的聯系，分成親中共和親國民黨的派系。這可從輿論界中的言論窺見一斑。

甚至拿督翁也曾“指責馬華公會內的國民黨派，意圖將馬來亞變成中國的一省。”這當然沒有事實根據。

即使是在馬來亞獨立後，東姑阿都拉曼於1959年，因馬華內部對政府的教育政策引起爭論時也宣稱“國民黨有組織地滲透華人團體諸如馬華公會”（33）

馬華公會在當時有國民黨份子在內，是不足為奇的。因為有地位的商人在早期與國民黨密切聯系，甚至是國民黨員也是眾所週知的事。

這些人大部份的是受英文教育的知識份子、頭家和在發行福利彩票後吸納的中下層階級。

總而言之，當時的馬華政治思潮，是代表著一群尋求安定生活而保障既得利益者，順帶成為華人利益的保障者，為英國政府所接受的合法代言人。

(05) 引導華人遠離馬共
馬華如前所述，成立的背景是為了取代已被列為非法的馬共，成為華人的保護者。

馬華的目標在於贏取華人的信心，使他們遠離馬共，並協助英國殖民政府早日解決馬其叛亂，從陳禎祿的私人文件記錄中顯示，他原本組織馬華公會，並不是基於反共的，而是聲稱保護華人利益。

不過，他致力於使他族相信不是全部華人都傾向共黨。因此主張華人領取公民權，以成為馬來亞的人民。

但陳禎祿於1949年4月在怡保一項集會演講時，被人拋擲手榴彈，結果五人受傷，包括陳氏在內。雖然行兇者潛逃，但陳氏及馬華懷疑馬共所為，自此事件後，陳禎祿對共黨有了仇視，他尚且於1951年6月29日，寫信給當時的美國國務卿杜勒 斯，攻擊共黨世界並促請美國領導克制共黨的活動。（34）

馬華的反共立場變得更為明顯，這和聯盟的政策及國家的政策取得一致。

另一方面，聯盟政府為了取得國家的和平，在與英國爭取獨立的過程中，也希望能使馬共放下武器，以消除威脅。“華玲會談”，便是當時的產物。

東姑阿都拉曼在其回憶錄中，闡述他與陳平會談的經過：“7年蒙受的痛苦（指緊急法令的實施）有一項行動尚未嘗試，我想為甚麼不面對面會談？一旦有了會談，我們便會知道我們站在那裡，直接的接觸是找尋這個問題的答案。”（35）

華玲會談於1955年12月28日及29日舉行，陳平率領馬共代表團，政府方面的代表團由聯合邦首席部長東姑阿都拉曼率領，團員包括新加坡首席部長馬紹爾及馬華公會會長陳禎祿。

東姑說：“我向陳平保證我將贏得獨立。作為第一個步驟，我將會獲得控制內部安全及本地的武裝部隊，而我同時也有權力特赦，因此我要他同意放下武器及離開森林。”

“我告訴他（陳平），我正要前往倫敦商談接管內部安全權力及全面管制緊急法令。如果達致獨立是馬共的共同目標，那麼他沒有其他選擇，唯有停止戰鬥。我給他考慮我的話，但翌日當會談繼續時，他斷然表示不會投降。換句話說，他不會接受赦免，因為形同投降。（36）

因此政府繼續與馬共作戰。到了1960年大致上安定了局面，才宣佈終止實施12年的緊急法令。”
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註：
(28) see "Ethnic Politics In Malaysia" By R.K.Vasil／ Radiant Publishers 1980／P.86
(29) see "Malaysian Politics" By Gorden P． Means／ P.158
(30) 參閱《星馬通鑑》
(31) see "Ethnic Politics In Malaysia" By R.K.Vasil／ Radiant Publishers 1980／P.94
(32) see "Malaysian Politics" By Gorden P． Means／P.163
(33) see "Malaysian Politics" By Gorden P． Means／P.204
(34) See "Overseas Chinese ln china's Policy: A Case Study Of Malaysia"／By Dr. C. Y. Chang．
(35) See "Looking Back" By Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj／Pustaka Antara, K.L.1977.P6﹒
(36) See "Looking Back" P7