第廿二章：巴解机构探出头来

1973年的第4次中东战争其实并没有解决巴勒斯坦问 题，反而是在超强（主要是美国和苏联）的主导下，中东问 题变得更为棘手。巴勒斯坦局面也起了微妙的变化，宗教跟着介入其中，伊斯兰原教旨主义从中崛起即为一例。
　　
从1948年以色列立国的那一天开始，中东就陷入战乱 的危机中，一直到1973年的前后25年中，中东共经历4次战争，但都无法解开巴勒斯坦的僵局，究其因不外是阿拉 伯国家的团结不足，私心有余所致。例如埃及一心想通过扶持一个亲埃及和受埃及控制的巴勒斯坦国；约旦则一直 梦想併有巴勒斯坦的土地，建立起一个大约旦王国。倒头来，它们都吃了败仗，以色列变得更强大，而巴勒斯坦难 民不断增加，他们的国家在那裡呢？
　　
是的，巴勒斯坦的阿拉伯人民（或简称为巴勒斯坦 人），他们生活在这块土地上已有千余年的历史，为什么会在20世纪沦为无家可归的人呢？
　　
于是巴勒斯坦人民开始深思，到底谁在代表他们争取 权益？到底谁来为巴勒斯坦人民说话？他们是不是还可以奢望阿拉伯国家为他们打造一个未来？当4次的战争告诉他 们这已是不可能的事的时候，他们唯一的选择便是拿起武器，直接和以色列进行抗争。 [1]　这就是本章所要述及的巴勒斯坦解放机构的成立。
　　
说来是历史的吊诡。1948年，巴勒斯坦的一个阿拉伯 高级委员会在胡先尼（Haj Amin Al-Husseini）的领导下，决定成立一个政府以填补英军撤退巴勒斯坦后的真空。
　　
‧1948年10月1日，高级委员会在加沙召开巴勒斯坦 国民会议，选出阿贝巴基（Ahmad Hilmi Abdelbaky）领导政府，且得到阿拉伯国家的祝福和支持，除约旦反对之 外。可是没有武装力量。
　　
‧1963年，阿拉伯国家联盟理事会（The Council of the League of Arab States）决定推举苏加里（Ahmad Al-Shukairy）取代逝世的阿贝巴基，并议决“已是时候让巴勒 斯坦人民自己掌握自己的命运，但也是阿拉伯国家的责任协助巴勒斯坦人行使他们的权利。”
　　
‧1964年正月，阿拉伯国家的国王和总统在开罗举行 元首极峰会议，通过“组织巴勒斯坦人民并让他们在解决国土的斗争中扮演自身的角色，而且有自决权”。在那时 埃及总统纳塞起着举足轻重的作用。
　　
.1964年5月28日，首届巴勒斯坦国民大会在耶路撒 冷（旧耶路撒冷当时仍由约旦控制）召开，约旦国王胡申也参加，几乎所有来自各地（因战争成为难民）的巴勒斯坦代 表都参加了会议，阿拉伯国家的代表也倾巢而出。大会宣布成立“巴勒斯坦解放机构”（Palestine Liberation Organization），简称PLO，作为巴勒斯坦的实体。
　　
尤其重要的是，它通过将大会（Conference）过渡到 “巴勒斯坦国民理事会”（Palestine National Council），简称PNC，制定“基本宪法”（Fundamental Law），选出苏加里为执行委员会主席。与此同时，“巴勒斯坦国民基 金会”（Palestine Na tion al Fund）也宣告成立，决定组建巴勒斯坦解放军。
　　
大会否定以色列在巴勒斯坦立国的权利，决心要解放 巴勒斯坦。
　　
为方便起见，巴解总部设在约旦，但也在阿拉伯各国 设立办事处，包括约旦控制的耶路撒冷旧城。
　　
巴解机构可谓涵盖了所有的派系，包括武装斗争的组 织，希望在一个最高组织内统一行动，理事会执行成员先有11名。[2]
　　
这就是巴解机构的由来，不过整个控制权是操纵在阿 拉伯国家的手中，特别是在埃及和约旦的手中。巴勒斯坦人民除了有小部分的游击武装阻织外，绝大多数人民是一 穷二白的，他们做为难民生活在阿拉伯国家之内，失去了家园和尊严（巴勒斯坦原本有120万名阿拉伯人，在战争爆发后，先后竟有96万人离乡背井，失去家园），根本无法 和势力强大的以色列决一长短，唯有依靠阿拉伯国家的支援。在这种情形下，巴勒斯坦人民尽管已成立巴解机构， 还是发挥不了重要作用，一切得仰赖阿拉伯国家的武装力量。
　　
我们不能否认巴解机构中的武装力量在第三及第四中 东战争中扮演一定的角色，但对以色列威胁不大。虽然如此，巴解机构也在战斗中不断成长，到第四次中东战争结 束时，以色列再也不能漠视这个组织的潜在威力，更何况国际社会给以的支持越来越多。
　　
在苦难和血泪及炮弹中茁长的巴解机构，于70年代登 上国际政治舞台，为中东政局掀开新的篇章。

注：
[1] 参阅《现代化视野中的伊斯兰复兴运动》，张铭 着，中国社会科学出版社出版，1999年，第166页。
[2] 参阅“Palestine-un.org”网页，2002年，巴勒斯坦 解放机构(PLO)简介。