这边节省•那边黑掉 （天下纵横）

这一边厢首相纳吉以财长的身份提出2010年的节约财政预算案；那一边厢却揭发政府部门假公济私，挥霍和浪费国家公款，真是匪夷所思。

纳吉在其预算案中为了减少政府的赤字和负债，大胆地在明年的预算案中削减预算案的总开支。如2009年的预算案总数是2150亿7千万零吉，但在2010年的预算案则减至1910亿5千万零吉，减少了11.2%。在总开支方面，行政开支占130亿3千万零吉（总额的72.2%）（下调13.7%）；发展开支则是530亿2千万零吉（总额的27.8%）（下调4.5%）。

这样一来，政府的财政赤字将从今年的7.4%减至明年的5.6%，而政府这样做是希望连续13年的财政赤字得以受到控制，而不至于失控；尤其是展望明年度世界经济会好转之际，也给政府提供一个喘息的机会。

在这方面，我们注意到政府及私人界在债券市场的融资在今年首7个月已大大地增长63.7%至1097亿元。由此可见，政府的融资在很大程度上是向资本市场集资以应付政府庞大的开销。

但在另一方面，为减轻人民负担，政府在税收上也少了8.4%，即只达到1480亿千万元（2009年税收则是1620亿1千万元）。因此与总开支的1910亿4千万元比较，财政赤字还是企高在430亿1千万元的水平。

不过，如果一切如预测经济在明年好转过来，我国的经济成长在明年取得2至3%的正成长，而不是今年的3%负成长，则政府的撙节与控制开支是值得激赏的措施。

可是有一项重大的隐忧是不能视而不见的，那就是我国的外来直接咨资已从去年的197亿零吉骤减至36亿零吉，几乎少了82%，也意味着外国的投资已因经济风暴缺乏信心在马投资，当然还有其他的国内因素所致。

在这种情形下，马来西亚面临的抉择是改弦易辙，重新挽回外资信心外，也要鼓励国内增加投资和增加内需市场，这又涉及国家经济的转型，才能强化投资者的信心。虽然我国正努力走向高经济收入体，但这种的转变与高科技的发展和现代通讯的广泛应用是分不开的，马来西亚是否已具备条件摆脱传统的农工业而成功朝向尖端科技领域迈进尚不明朗。因此这也成为首相引导国家向先进国水平迈向的一大考验。

虽然首相上任伊始，希望国家纳入正轨，国人珍惜资源而不浪费，更不贪赃枉法，但从总稽查司安比林最近出炉的调查报告显示，政府在2008年批准的行政开销总额达到1520亿元，但实际开销达到1535亿，即超支了15亿元左右。

抑有进者，国会也在今年3月批准9个部门严重超支的36亿元，其中教育部超支了12亿元。

从报告中揭露的腐败和欺瞒行为是不胜枚举的，也有的是令人触目惊心的，例如人力资源部用3万零吉购买一个立柱平台工具（市价值990元），价格相差近3千倍。

还有种种的流弊使到国家的损失每年不下数十亿，有世界银行一项研究指我国的贪污造成每年损失100亿元。若此说有根据则马来西亚政府不得不打起十二分精神来应付滥权与贪污的泛滥成风。
虽然政府财政部有人建议要相关部门主管负起法律责任，既要追回多付的款项，也要实行附加费，但这项建议可行吗？没有人敢乐观其成。

如果根据稽查司的浪费与严重失误的报告来看，则我国政府立求节省开支，以求财政赤字减少也是枉费心机的，因为节省下的钱都不够被人黑掉。

为此，首相在提出预算案为国家节省开支时，可曾想到如何杜绝各个政府部门及法定机构的渎职与腐败？

这么多年来，我们只听到这里贪污，那里贪污；这里说要抓人，那里又说证据不足；还有又说要抓大鱼，结果是小鱼两三只。这么宽松的政策，自然无法遏制上下的犯罪行为，如果节省的结果是让大老鼠把所有值钱的东西都吃掉了。那我们有再好的预算案也难堵住漏洞百出，政府焉能掉以轻心？

刊登于2009年11月9日 《号外周报》 第453期