东马政党的本土化

英属婆罗州原本是包括了三个英国管制的殖民地，第一个是北婆（后来的沙巴）；第二个是砂拉越；而第三个是汶莱。这就是说，在未创组马来西亚之前，英属婆罗州与马来半岛分别是英国的殖民地。在第二次世界大战后，殖民地宗主国面对了来自政团及民间的诉求和挑战，逼使英国交出统治权。在民族主义高潮的年代，英国一方面希望及早促成殖民地取得自治，马来亚联合邦协定是在1948年乃告生效；但在另一方面又宣布马共为非法组织（1948年），接下来英国希望通过选举来否定武装的抗争。

由于1955年英国宣布举行（未独立前）全国（指西马）普选，规定只选52席，另有46席是由英国委任的。这一场普选决定了马来亚的未来命运。由于选举也证明巫统是大赢家，它也必须出现一个由巫统主导的自治邦，不然东姑阿都拉曼担任马来亚首席部长是不存有任何意义的，直到1957年8月31日，英国终于同意马来亚的11个州组成的马来亚联合邦走向独立。

在马来亚取得独立后，身为马来亚第一任首相的东姑阿都拉曼似乎受英国的委托，透露有意将东马三邦即沙巴、砂拉越及汶莱，另加上新加坡与马来亚联合邦并在一起。此语一出，激起千层浪，因为马来亚独立不过4年，这么快就提起马来西亚，也就产生很大的冲击使到很多人不明究里。

在当时，东马的汶莱先出现左翼的人民党（1956），它在1961年的汶莱选举中大胜，理应由人民党上台执政（自治地位），但英国借故拖延，惹得人民党忍无可忍，在1962年起而叛变。一场的武装斗争也断送人民党的前途，更导致汶莱决定不加入马来西亚。

在砂拉越方面，最早出现也是左翼的人民联合党，它在1959年成立，在不久后成为反马来西亚的急先锋。

此时，砂拉越的达雅族也为迎接马来西亚的到来而组织政党，较有代表性的是国民党，还有马来人也成立本身的政党。这样一来，在马来西亚成立的前夕有下列的政党在活跃：（1）土著党；（2）保守党（1974年这两个政党合并成土著保守党至今）；（3）国民党；（4）人联党和（5）砂华公会。

至于沙巴也与砂拉越一样，来自西马的政党是不易生存的，惟有本土化的政党才有生存的机会。例如马华东渡沙巴没有显著效果；民主行动党也不强；公正党的势力更加有限。如果不是在1994年失意的慕斯达化将沙统改变成巫统的话，巫统的成功东渡沙巴也是不可能的，这是特殊个案，不能相提并论。慕斯达化这一招弄巧反拙，不但被巫统边缘化而当不成巫统沙巴主席，而且巫统也全面地取代沙统的地位。

如果说沙巴的政党轮替执政是正常的运作，那么从中冒起的政党也就更加本土化了。例如沙统、卡达山机构、沙华公会乃至出现人民党打倒沙统；复又出现团结党打倒人民党。虽然政党是本土化的，但东马的沙砂一向是国阵的库存才不致被西马的反对党阵线所取代。而为了回报东马对西马的支持，中央政府在去年批准砂州增加11个州席达到82席，结果砂州国阵在2015年的州选大胜。

同样的，在今年也允许沙巴增加13个州议席变成71席，这对国阵是有利而无弊的。

由此分析，未来的大选出现的局面是西马巫统仍然需要东马成员党的支持，才能稳住大局。反过来说，要在东马出人头地，政党的本土化是先决的条件。这也是为什么沙菲宜宁要成立本土的政党而不是加入马哈迪的“土团党”，因为前者希望本土化的政党能夺下沙巴的州政权，这就是东马政治的常态。

刊登于2016年10月3日《号外周报》第806期