我们都是“马来由”人？

巫统元老东姑拉沙里于9月29日为第七届马来文明局（ADAB）年度大会主持开幕时重提一段70年前的历史。他这样说，由马来国民党（PKMM）在独立前10年（即1947年）提出的建议，即允许所有人民以“马来由”的身份作为公民的“称号”，在今天来说是值得重视的。

“如果马来国民党昔日的建议被接纳，那么一直以来困扰人民的种族问题就不会存在”。

这一段新闻很重要，但也不是很多人明白其中的历史渊源，自然会对东姑拉沙里的建议无法完全了解。

其实东姑拉沙里的目的是要“解决一直存在的种族问题”，并第一次同意可引用马来国民党的方案。

我们暂且不深入讨论东姑拉沙里的建议是否可行，但我们认为有必要将这一段历史的来龙去脉厘清楚，而且也要对东姑拉沙里在文字上的使用与事实有些出入作出补正。

原本在三十年代马来亚的民族主义分子依布拉欣耶谷（Ibrahim Yaacob）在1937年成立“马来青年同盟”（KMM），其政治主张是组成一个包括马来亚在内的“大印度尼西亚”国家，但其反殖反英的立场，在日本南侵前（1942年），其领导人就被英殖民政府扣押和收监。日军入侵后，也利用他们反英。

当1945年日本战败投降，结束第二次世界大战后，这一批左翼马来精英就在当年10月成立马来国民党（PKMM），其领导人包括后来成为伊斯兰党主席的布哈鲁丁、后来成为人民党主席的阿末布斯达曼及后来成为劳工党主席的莫哈末依萨。

在这之前的两个月（1945年8月12日），印尼的苏卡诺（后来的印尼总统）和哈达（后来的副总统）在太平会晤依布拉欣耶谷，他们同意在未来建议立一个大印尼国家。但是在3天后（8月15日），日本即告投降，而苏卡诺也急切在8月17日宣布印尼独立（但未获得荷兰同意，因而爆发内战，直到1949年苏卡诺才重获控制权，而马来亚也回归英国统治）。此时在半岛失势的耶谷携其家人飞雅加达避难，直到1979年在印尼逝世。也因为耶谷失掉领导地位，已和马来国民党沾不上边，其“大印尼”计划也就胎死腹中。

马来国民党在吡叻成立后的两个月（1945年12月）又有一个非马来人的政党—马来亚民主同盟在新加坡成立。这两个政党虽然分别归为种族性政党，但却是左翼政党，也与马共有某些联系。

在1946年时，英国政府决定在不征询民意下推出“马来联邦”（Malaya Union）宪制，内中不提各州苏丹的地位，也没有提及马来人的特别地位，因而引起马来社会的关注和反对。在柔佛州务大臣拿督翁的领导下，成功号召41个马来团体于1946年3月4日在吉隆坡举行马来人大会，除了抗议“马来联邦”的成立外，也决定成立“全国马来人统一机构（UMNO），简称巫统。这个政党在同年5月11日获准注册。

即便马来国民党曾参与抗议大会，但在3个月后它就退出而继续走左翼路线。这样一来，马来人基本上分成两大派系，一派属右派，是由拿督翁领导的巫统，它获得英国的信任，同意搁置马来联邦宪政，转而与巫统谈商新的宪制。但另一派则是左派，也就是由布哈鲁丁领导的马来国民党，它与其他非巫统体系的团体合作。

1947年初，由英政府与巫统及各州统治者制定的“马来亚联合邦协定”草案公布。因内中涉及不公平的条文，民间社团大举反对，包括新加坡被强制隔离。除了槟甲出生的人是自动成为公民外，其他州的非马来人得申请公民权。

在这种情势下，一方面由马来亚民主同盟领导的各族团体及快组成联合行动委员会（AMCJA）（1946年12月22日），参与的团体还有马来亚新民主青年团、印度国大党、马来亚妇女联合会、马来亚抗日退伍同志会、泛马职工总会等，公推陈祯禄出任联合会主席。

在另一方面，由马来国民党为首的非亲巫统的团体也在1947年2月2日催生了“马来人民联合阵线”（Putera），成员尚有烈火青年团、农民协会、觉醒妇女团等。

由于英国不愿就协定条文进行修改和讨论，导致AMCJA及Putera两大阵线结合在一起，另行草拟和提出另外一份“马来亚人民宪章”（The Peoples' Constitution），希望能得到英国接纳。

在这份“人民宪章”中第二条提出“马来亚的公民权即是一种国籍，其名称为“马来由”（Melayu），享有公民权者即可称为“马来由人”，负有对马来亚联合邦效忠之责任（“马来由”之名称毫无含蓄宗教的意味），公民权是发给出生、归化或由于婚姻而永久效忠于这个国家的人民。”

根据已故李烔才（前新加坡文化部政务部长，驻日大使）的回忆录《追寻自己的国家》一书中披露，冠以“马来由”来识别公民地位的建议是由布斯达曼（当时马来国民党的领导人之一）所提出，后来获得接纳写入人民宪章。

对此，当时身为马来亚民主同盟秘书长的余柱业（也是马共的领导人之一）在当时被问及将公民统称为“马来由”有何看法时，他这样回答：“这是名称吧了，好听不好听是不要紧的。假使马来亚政治良好，公民能够享受一切权利的话，这与名称是没有关系的。马来亚能成为强盛的国家，国际地位高，马来亚人也不会受歧视的。因此“马来由”这个名称很好听。”

有人认为按照马来文字眼，马来亚在马来文上是Tanah Melayu，没有Malaya（这是英文字）。因此很多人也不明白为何“马来亚联合邦”在马来文被称为“Persekutuan Tanah Malayu”。也因为这种关系，当华人如果也被称为“马来由”时，有些人就会觉得怪怪的。如果称为“马来亚人”就很舒服。可是在巫统看来这是巧立名称，不能被接受。

因为AMCJA及Putera提出的建议不被接受，终于在1947年10月20日爆发有史以来最大规模的马新两地大罢市。遗憾的是，英国置之不理，尚且在1948年2月实施“马来亚联合邦协定”，迫使马来亚民主同盟收档。同年6月英政府宣布马共为非法组织；且在1950年查封马来国民党，一锤钉死“人民宪章”。

不知为什么，东姑拉沙里既身为巫统要员，近日却重提当日不能被接受的把“马来由”当公民权的标志，看来也可能被聊备一格或不了了之。

刊登于2018年10月4日《东方日报》