“五一三”事件50年祭

“513”事件是指在1969年5月13日发生在吉隆坡的种族骚乱和暴动，主要是涉及马来人和华人的冲突，也在同一天政府宣布国家进入紧急状态。虽然冲突的焦点是在吉隆坡，但政府还是将全国列为戒严区。

整个事件不但成为国家历史的分水岭，而且也全面地改变了国家的政治生态。一个与过去大不同的“新政局”诞生了。

它的导因是这样的：1969年是马来西亚第三届大选。因为新加坡在1965年已退出马来西亚成为独立国家。因此马来西亚就剩下马来亚联合邦（共11个州）及东马的沙巴和砂拉越（后来修宪被改成马来西亚由13个州组成，引起东马政党大为不满）。

选举定于5月10日投票，但选举成绩陆续出炉后，让朝野政党人士大感惊讶。在一方面是执政的联盟在西马只赢得66席（总数是104席），在东马则获得29席（共有40席），合起来有95席（东西马合起来共有144席），也就意味着联盟仍执政中央，但已失去2/3多数席的优势。

在另一方面，刚在1968年组成的民政党在林苍祐的领导下一炮而红，在1969年夺得槟州执政权（以16席对行动党的3席、人社党的1席及巫统的4席，马华全军覆没），震惊国内外。

不仅于此，联盟也未能在雪兰莪和吡叻州组成州政府，而这两个州一向以来是巫统的囊中物。

联盟在雪州拥有14席（总数28席），刚好半数，未能组阁。而在吡叻州联盟有19席（总数40席），未过半数，更不能组阁。吉兰丹一向归伊斯兰党，也就没有争议，槟城一向由华人担任首席部长 ，也被接受。最为争议和巫统最放不下的是雪州政权，因为当时行动党的吴福源有邀请陈志勤合组政府，但不被后者接受。

5月13日：也因为“获胜”的反对党有“胜利游行”，而不甘示弱的执政党也在晚间举行示威，结果酿成种族冲突。

在局势失控下，仍掌握中央政权的联盟即刻在晚间宣布首都戒严，及后扩大到全国范围。三天后（5月16日），东姑宣布成立“国家行动理事会”，由副首相敦拉萨担任主任，拥有绝对的权力发号施令。

不过反对党也在国会赢得最多席位，计有伊党12席、行动党13席、民政党8席及人民进步党4席；而联盟在西马拥有的66席中，有13席是马华的国会议员。

到了9月23日，东姑出版的《五一三悲剧前后》一书，指责共党鼓动骚乱。不过内政部长敦伊斯迈在较后时提出与东姑相左的看法。他说：“我们发现共党与我们一样感到震惊”。

在10月份，局势基本安定下来，官方公布死亡人数有196人及受伤人数439人。但有人认为数目存有争议，究竟真相如何？尚待进一步揭开史料才有答案。

当东姑在1970年9月21日被逼辞职后的隔天（9月22日），敦拉萨则在皇宫宣誓就任第二任首相。他在致词中首次提出“以党治国”的理念。他说：“这个政府是基于巫统组成的。我把这个责任交给巫统，以使到巫统能决定其形式—政府应跟随巫统的愿望和需求，并实施由巫统决定的政策。”

这一席话在以后的很长时间里成为巫统的信条，也成为联盟/国阵的“座右铭”。一党独大就是这样形成的。

除了提出五大原则外，敦拉萨也提出新经济政策（1970年），言明要在20年内达成“消除贫穷和重组社会”的目标，其中最重要的是将土著权益提高到30%，外资则从40%减剩30%，非土著包括华人则拥有40%。

当国会在1971年重开后，政府提出修宪，禁提敏感课题。翌年（1972年），联盟组成联合政府，将民政党、伊党、进步党和人联党收编，且在1974年改称国阵。因此不论是胡申翁、马哈迪、阿都拉及纳吉都是沿着“新经济政策”的理念操作。即使到了1990年，马哈迪将之转成“2020年达成先进国宏愿”，也没有偏离新经济政策的轨道。

2018年马哈迪重掌政权后，其土团党又似乎在有意和无意之间引进巫统的议员和精神，并没有与过去全面切割。

因此对五一三事件的解密是必要的，这样不但可以让当下的人民了解真相，而且对年轻一代来说也是十分重要的讯，进而以史为鉴，不让悲剧重演。我们不能因为巫伊合作而继续封尘五一三密件，这是因噎废食的下策，也是对历史的隐瞒。

刊登于2019年5月20日《南洋商报》