公务员是造王者

也许马来西亚是一个独特的国家，其公务员的人数在总人口比例上是其他国家的两倍。

例如马来西亚在职的公务员有160万名，占总人口3千3百万的4.8%。而新加坡的公务员有67万余人，占总人口的1.8%；印度的公务员有1千万人，占11亿人口的1.1%；韩国有100万名公务员，占总人口的1.5%；日本有448万名公务员，占总人口的1.3%。

如果用人口作比较，则马来西亚每20人当中有一人是公务员，若再加上80万名的退休公务员，总数是240万名公职人员（包括退休的）需要政府常年拨款提供薪酬、花红与退休金等。

公务员每年开销达到791亿令吉，占行政开销2343亿5千万令吉的33%，也比发展开销的460亿令吉为多。在收入方面，政府预计有2398亿6千万令吉。因此政府仍出现403亿令吉的赤字（占GDP的2.8%），因为总开销是2802亿5千万令吉（以上乃2018年的财政预算案提供的数据）。

除了公务员的固定薪金和津贴外，去年10月政府宣布不论在职或离职的公务员都分别享有1500令吉和750令吉的额外收入。为此，政府要多付28亿令吉的开销。

紧接着首相纳吉于今年4月4日在布城举行的第十六届公务员的大会上又再做出令人意料之外的宣布，即从7月1日开始所有的公务员（160万名）将获得额外的一个点的年度调薪（1KGT），总共要多提供14亿6千万令吉的开支。

至于退休公务员（80万名）从7月1日起至12月31日止，也一次过获得调高1%的退休金，连同今年初已发出2%的调整金，他们已获得3%的退休金调整。

总的算来，政府在公务员身上所做出的开销已接近1千亿令吉了。

在这方面，纳吉说加薪是对公务员忠诚的肯定和嘉奖，同时他也不认为外界所批评的公务员过于臃肿的说法。他认为在他40年的公务生涯中，公务员给了他很大的帮忙成为他忠诚的朋友。

他也借此驳斥反对党对公务员过多的指责，除了指责慕克里外，也连带批评槟州政府管辖的机构—槟城研究院在2017年的分析中，建议将公务员减至43万人，这意味着有120万公务员会失业。

对此，槟州首席部长林冠英也及时作出反驳，他说纳吉引用的数据是来自槟城研究院（Penang Institute）的研究报告，但该研究报告不代表槟城政府的立场；而且槟州政府也没有这样的立场。

其实我们也注意到反对党一向以来对公务员数目的课题是回避的，也不参与批评和建议。犹记得潘俭伟曾提及这个课题，但隔日他就收声了。因为没有一个政党愿意得罪公务员。

即使是后来转身成为反对党的安华、马哈迪、慕尤丁等人也从来不公开批评公务员，他们都知道公务员对任何一届的选举都是极为重要的。

例如2017年第4季选选民册，涵盖的选民选民有1496万8304人。

如果我们以1400万选民作为第十四届大选的指标来算，若有85%选民出来投票，就会有1190万选民履行公民义务。若有75%的投票率就会有1050万选民作出选择。

就此而言，今届的大选或超过1千2百万人投票（占85%），我们就能够从公务员的身上找到执政党的优势。比如160万公务员中有65%投给执政党，再加上平均每个公务员会带动家庭4名成员投票，就等于一个公务员连其本身拥有5张票，就有520万张投给国阵。

对于80万退休公务员也是不可忽视的。因此纳吉也特别照顾退休人士。如果他们及家庭成员有50%贡献给国阵，就会有200万张票。这样一来，国阵的得票或有720万张，占投票选民的65%。

也许这是过高地估计执政党的得票，也许反对党得票超过执政党，如2013年的47%对51%，但按席位来算，又不够执政的议席多，因为我国实行的是“头马获胜”（First-Past-the-post）制度，并非由总得票决定。

无论如何，朝野政党还得争夺马来票的转向，因为公务员的比例是马来人与土著91%、华人5.6%及印裔4.4%。若再有10%转向在野党，就会有改变的可能；反之若是国阵抓紧公务员票而不会有严重的跑票的话，江山就不易改。因此公务员成了造王者。

刊登于2018年4月9日《南洋商报》