公务员加薪的喜和忧

首相安华终于宣布公务员调整薪金将在今年12月执行首阶段，包括执行、管理及专业公务员调薪8%；但在2026年1月起，又再调薪7%，加起来就调高了至15%之多。至于高阶主管则调薪4%，到了2016年1月后，又再调薪3%，一共是7%。

他举例说，一名G11级的野生动物助理在2024年11月30日的月收入为1795令吉，但在12月份起，根据第1阶段薪金的调整，他的收入调高为2115令吉。到了次阶段，即2026年1月1日起，他的薪水又再调高7%，达2327令吉。

首相安华是在第十九届公共服务首次大会上做出宣布时也披露政府将因之多付出100亿令吉的开支。

根据估算，当新薪金制实施时，对公仆的调薪制将改为SSPA（由公共服务局掌管的薪酬制度），以取代原先的SSM（公务员薪酬制度），目的在于激励公务员提高工作热诚和服膺昌明大马的愿景。以教师来说，他们的薪水也将从每月3838令吉调升至4559令吉。

而通讯部长法米补充说，在调整薪金结构后，基本上对低薪的公务员可加薪超过40%。

虽然马来西亚对今年的国债有望从5%减少至4.3%左右，而且根据首相宣布今年次季的经济成长（GDP）达到5.9%的亮眼成绩。因此他有信心令吉对外汇率将会有序上升（目前是1美元兑4.37令吉）。对此他不担心给公务员加薪会导致经济失控；再者，国家的财政赤字已从2022年995亿令吉减到2023年的914亿令吉，预料在今年的财政赤字将会进一步缩减至854亿令吉。

以政府目前提供月薪2000令吉的标准来说，显然是高于私人企业的最低1500令吉的薪金，但也是比较合理的水平，公务员的兴奋自不在话下。

不过，最令政府头痛的是，马来西亚是世界上按人口比例来算是公务员最多的国家，比例是5%（约160余万人），其他国家一般的比例是1%-2%。而马来西亚人口不过是3400余万人，却要聘用这么多的公务员，这是人民所不能理解的。民间的焦虑也由此而生。毕竟现在的市场还是比较萧条的。

按照马来西亚公务员的薪酬计算，一年的总开销约956亿令吉，占政府行政开销的31.5%。如果加上退休的公务员，共有97万余人；若每年再增加3万名退休公务员，则公务员的退休金平均占政府每年的行政开销10.7%（约320亿令吉）。

这就是说，几乎超过一半的收入都用在公务员的薪水和退休金上。虽然政府有表示正在考虑推出新的公务员薪金制度，即将退休金换成公积金制度，这样一来，根据首相署部长扎丽哈的说法，如果推行新制度，就会让政府省下大笔的开支，但要怎样省呢？她没有进一步阐明。

在政府未有明确态度之前，我们不便推算。如果按照当下私人企业的公积金制度，月收入少于5000令吉者，雇员缴纳11%，雇主缴纳13%，共24%；月收入超过5000令吉者，雇员缴纳11%，雇主缴纳12%，共23%；年龄超过60岁的雇员，雇主只需缴纳4%。直到退休时，就有一笔客观的收入；而政府则可以节省数百亿令吉的退休金。

根据消息指称，政府只表明只对新招进的公务员薪金将按公积金制度实行，对当下的公务员和退休公务员没有影响，这就要等到30年到40年后绝大部分人离世后才能折算出国家可以节省多少钱？因为目前的公务员还有30年至40年的工作龄。换句话说，民众对加薪带来的隐忧是显而易见的。

如果继续沿用旧制度，将无法估算政府能从中节省多少？

若依照国际金融协会（IIF）发表的最新数据来看，全球债务在2023年创下313兆美元（约1493.79兆令吉），当中债务新高的是美国、德国和法国。

在另一方面，新兴市场的债务占GDP比率也创新高，其中包括马来西亚，说明在偿还债务方面可能面临越来越大的挑战。

当下马来西亚的债务已高达1.5兆令吉左右，如果开支不断增加，恐怕会影响还债能力。所幸马来西亚的国债对外债（外币）不高，未达5%，剩下来的是内债（国内人的借贷），也就不必太过担心政府因拖延或暂缓停止还债而被迫追债。

无论如何，我们还是认为政府招聘公务员的比例可以按年减少，否则政府将难以承担。同时政府一定要修改退休金制度。在目前我国的退休金竟是世界独有的。例如公务员退休后不但可以领取退休金直至离世的那一天，离世后，其配偶尚可承继其退休金直到逝世。

再者，我国的退休金竟然也让当选议员者享受多种退休金，如州议员和国会议员有其退休金制度，若再任部长或其他官职（如官联公司）也有其退休金，这样一个人就享有几份退休金。在这方面，安华并没有宣布从何时开始实施一人只能领一份退休金？

就我们看来，如今安华所说的改善退休金的策略应及早推行，不能只对新人实施新制度，旧人继续享受旧制度，这样一来，在未来的30年内还是无法节省开支。另一方面就是公务员人数可否减少1/3或1/2？毕竟工作效率的提升不是因人多而快捷，也不因人少而拖延，我们在今时今日所面对的是高科技时代的挑战，当AI进入我们的生活时，我们又该怎么办呢？

 发布于2024年8月22日东方 online：https://www.orientaldaily.com.my/news/mingjia/2024/08/22/674213